增效率的“支点”

本报评论员

如果认真地对全区干部职工进行这样一项简单的问题调查：近一年来中央和自治区公布的有关政策文件有多少？对涉及本部门本行业工作的主要政策文件内容了解多少？仅就自治区做大做强做优我区工业的决定及配套文件、加快推进我区城镇化跨越发展的决定及配套文件、加快服务业发展的决定及配套文件、大力发展微型企业的若干意见及配套文件，有多少干部职工掌握了解？答案恐怕不容乐观。

一个不容忽视的事实是：很多部门单位的干部职工，对学习政策文件精神不以为然：“那么多文件，如何学得过来、记得住？文件天天都在学，工作事务那么多，哪有专门时间去学？”有这样想法的人，不在少数。

（下转第六版）

（上接第一版)另一个不容忽视的事实是：许多群众、企业在办理相关行政审批事项时，遭遇的“门难进、脸难看、事难办”，既有自身不了解相关政策程序规定的因素，也与具体工作人员不懂政策、不知政策、不想知道、懒得回答等有很大关系；对鼓励、支持、引导社会资金参与诸多领域、产业建设发展的相关优惠政策文件，相关部门并没有进一步把服务延伸，政策文件精神只“落”在墙上、“躺”在柜子里。这种对政策文件资源、优惠政策文件给予的发展机会的浪费，损失无法计算，难以估量。

各级党委、政府部门的干部职工，之所以有别于社会上其他普通人，最根本的一条，就是负有落实执行党和政府各项政策决定的责任，履行好行政管理与服务职能，实现执政为民。如果我们各级党委、政府部门中，有相当比例的党员干部职工对学文件不以为然，工作怎么做、工作效率怎么样，那结果不言而喻。

来宾市“学文件”活动调查也表明，活动开展月余之时，跟踪监督检查中就发现，仍有一些部门没有一点动静，有的部门领回政策文件汇编3册书，甚至都没有打开过。而与此相反的是，相当多部门学文件之后，从政策文件精神中找到了思路、找到了资金、找到了方法、找到了效率。比如，作为全市服务群众窗口的市政服务中心，学文件后全面完成新一轮行政审批项目清理工作，一季度政务服务零投诉；来宾市委统战部把学文件延伸向民营企业，吃透政策，用活政策，协助有关部门策划招商引资项目358个；以破解工作中的“七大难题”（办法不多、安于现状、人浮于事、落实不够、心中无数、一般应付、推进不力）学文件，来宾市住建委的审批工作提速50%。

干部职工的工作水平，离不开对政策文件精神的熟悉程度；干部职工依法行政的执行能力，离不开对政策文件精神的理解深度。来宾“学文件”活动中出现的许多变化，启示我们，政策文件既是干部职工做好本职工作的指南针、“砍柴刀”，又是规范干部行为、统一思想认识的行动指南；既是转变工作作风，提高工作效率的有力支点，又是建设法治政府、阳光政务的基础性工程。

只有弄懂吃透政策文件精神，了解政策文件出台的背景、范围、方向，才能找到落实执行政策文件的切入点和着力点，不蛮干乱干，提高工作效率和质量；只有弄懂吃透政策文件精神，才能在面对困难和问题时不乱方寸、自如应对。对政策文件精神了解得越多、运用得越多、理解就越深，越能够创造性地开展工作，视野宽，心胸阔，境界高。

从“逼我学”到“我要学”，来宾市以学文件规范党员干部的工作行为，提高执行政策文件的能力，增强落实政策文件的效率的做法，取得了良好效果，“学文件”活动在干部职工中激起一股头脑风暴，对上积极寻找政策对接，向下做好服务，向外开拓视野，向前明晰思路。从来宾推而及之，全区干部职工政策理论水平的提高与强化也同此道理。

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