建设西部经济强区的战略思考

唐 平

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建设西部经济强区，是加快富民强桂新跨越的重要任务。从战略层面进行思考，选择正确的路径，是推进西部经济强区建设的需要解决好的重大课题。把坚持走新型工业化道路作为核心战略，把提高服务业、战略性新兴产业在经济总量中的比重作为产业发展战略，把加快构建“两区一带”发展新格局作为发展极带动战略，把大力发展现代农业，推进农业增产、农民增收和农村发展作为基础性战略。

1 核心战略：

坚持走新型工业化道路

我区发展水平低，根子在于工业化水平低；经济结构不合理，关键是二、三产业发展不充分。因此，建设西部经济强区，必须把坚持走新型工业化道路作为核心战略，加快推进工业化进程，努力改变工业化滞后的局面。

坚持走新型工业化道路，要以转变经济发展方式为根本，以自主创新为核心，以改革开放为动力，以产业结构优化升级为重点，以循环经济为着力点，加快发展食品、汽车、石化、电力、有色金属、冶金、机械、建材、造纸与木材加工、电子信息、医药制造、纺织服装与皮革、生物、修造船及海洋工程装备等14个千亿元产业。进一步牢固树立绿色、低碳、可持续发展的理念，加快发展资源节约型环境友好型产业，加快形成产业集聚集群，走出一条工业实力强、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的具有广西特色的新型工业化道路。坚定不移地实施“以存量换增量”战略和大企业大集团战略，积极引进中央企业、跨国企业和有实力的民营企业对我区现有企业进行重组改造，培育更多强优企业。深入实施“科教兴桂”、“质量兴桂”战略，大力建设研发中心，加强科技攻关，加大研发投入，构筑人才高地，整合创新资源，打造一批创新型企业，提高我区工业的技术装备水平和工业产品的市场竞争力。深入开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战，采取治本之策，标本兼治，切实防范环境风险、安全生产和食品药品安全事故，鼓励新上先进生产能力，限制和淘汰落后生产能力。新上工业项目要坚持高起点、高标准，石化、电力、有色金属、冶金、机械等产业的能耗、物耗要达到国内先进水平，有条件的要达到国际先进水平。

2 产业发展战略：

提高服务业、战略性新兴产业在经济总量中的比重

服务业的繁荣发展是现代化的重要标志，是产业结构优化升级的重要内容。建设西部经济强区的产业发展战略选择上，要把发展服务业作为重点，坚持市场化、产业化、社会化方向，坚持生产型服务业和生活型服务业并举、传统服务业和现代服务业并重，加快构建比较完整的现代服务业体系。紧密结合本地实际，充分发挥自身优势，引导服务业集聚发展，建设服务业聚集区，推进桂林国家服务业综合改革试点，构建南宁区域性国际金融中心，发挥中国－东盟商品交易中心作用，建设区域性现代商贸物流基地。加快建设信息网络基础设施，大力发展信息服务，形成区域性信息交流中心。加快金融业发展，更好地服务调结构、转方式、促发展需要。加快旅游业发展，促进旅游业与信息、文化等产业融合发展。培育一批品牌会展。推动法律、会计、税务、鉴定与评估及信用评级等中介服务业发展。促进现代制造业和信息产业、服务业有机结合、互动发展，为经济社会发展增添新的动力。

培育和发展战略性新兴产业，是抢占先机、引领未来的重要支撑。建设西部经济强区，就必须紧紧把握世界产业发展的新趋势，把培育和发展战略性新兴产业作为引领我区未来发展的战略方向，作为提高我区产业的国际国内市场竞争力的战略重点。要从我区比较优势出发，有选择地发展战略性新兴产业，确定战略性新兴产业发展的重点领域、技术路径和发展布局，尽快形成产业竞争新优势。大力发展新材料、新能源、节能环保、海洋经济、生物医药、新一代信息技术、新能源汽车、生物农业、先进装备制造、健康产业等10个战略性新兴产业，加快培育新的经济增长点。加强政策支持和规划引导，强化核心关键技术研发，形成一批发展潜力大、带动能力强、比较优势突出的战略性新兴产业骨干企业、高技术产业链、集聚区和产业基地。建立完善战略性新兴产业考核评价和投融资体系，加快建设以企业为主体的新兴产业技术创新体系，提升产业品质和竞争力。

3 发展极带动战略：

加快构建“两区一带”发展新格局

鼓励一部分条件好的地区率先发展，实施主体功能区规划，加快构建“两区一带”发展新格局，促进区域协调发展，是建设西部经济强区应采取的发展极带动战略。广西北部湾经济区开放开发是国家战略，必须坚持优先发展不动摇，加快完善基础设施条件，加快相关改革先行先试，加快开放合作步伐，着力培育壮大石化、冶金、电子信息、新材料、机械装备制造、农产品加工等重点产业，加快建设重点产业园区，完善保税物流体系，打造临海先进制造业基地、区域性国际航运中心和重要物流枢纽。西江经济带是我区经济跨越发展重要增长区域，必须全力建设以西江水运为重点的综合交通运输体系，优化沿江产业布局，加快向珠三角等先进生产力地区靠拢，建设桂东国家级承接产业转移示范区，推进柳州来宾一体化发展，打造先进制造业基地、资源型精深加工基地和特色农产品加工基地。建设桂西资源富集区对于促进区域协调发展具有特殊重要作用，必须积极实施优势资源开发战略，发展特色产业，加快转变资源开发利用方式，提高资源就地转化率，促进产业链延伸升级，建设国家重要战略资源接续区和资源深加工基地。

在统筹区域协调发展中，要建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，扎实推动城乡规划一体化、产业布局一体化、基础设施建设一体化、公共服务一体化，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，形成城乡经济社会发展一体化格局，从而不断缩小区域发展差距，实现全面均衡发展。

4 基础性战略：

大力发展现代农业，推进农业增产、农民增收和农村发展

农业是国民经济的基础，是衣食之源、发展之本。我区农业资源富集，农产品品种繁多，发展农业的条件得天独厚。但只是农业大区，不是农业强区，农业产业不强、不优问题突出。建设西部经济强区，始终不能放松“三农”工作，在工业化深入发展中同步推进农业现代化，推进农业增产、农民增收和农村发展。稳定发展粮食生产，严格保护基本农田，加快农田水利建设，确保粮食安全。打造农业千百亿元产业，提升蔗糖产业，开发冬季农业，加快发展水产畜牧业，加强农业科技创新和农产品品牌培育，扶持壮大龙头企业，大力发展农产品加工业、流通业，建设区域性特色农业基地。坚持和完善农村基本经营制度，深化农村综合改革，支持发展农民专业合作组织，改革创新农村金融，健全农业社会化服务体系。加快农村水、电、路、广播电视和信息网等基础设施建设，深入推进城乡风貌改造和城乡清洁工程，加强农村环境综合整治。大力推进农民科技培训和新型农村实用人才培训工程，提高农民素质。

（作者为广西社科院工业所副研究员）

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