十年拓荒：“新来宾”崛起桂中

本报记者 陈 坤 卢彬彬  本报通讯员 杨天台 韦建富 韦鹤群

2002年，撤柳州地区，到来宾县建来宾市。

十年，一批批“拓荒牛”，在一片甘蔗地上，建起了一座新城市。

十年拓荒，“桂中新工业基地”逐步变成现实，铝精深加工基地已现雏形，冶炼、糖业、电力等传统产业升级换代，新兴产业异军突起；从一座小县城成长为“自治区园林城市”；民生日益改善，农村公共文化服务赢得“国家公共文化服务体系示范区”称号……

十年拓荒，历经三届市委班子，一届传好一届“接力棒”，打造了发展的“黄金十年”，为来宾市与全国同步建成全面小康社会打下了坚实基础。

敢为人先，转型升级创“新天地”

12月25日上午，记者来到来宾市河南工业园区的华美纸业工厂区。

只闻机器声，不见锅炉烟囱和粉煤灰，但见一条大大的“输汽”管道架空通入生产车间。

公司负责人告诉记者，造纸企业因有烘干环节，本需修建锅炉、烟囱，但得益于工业园区的“集中供热”，公司投产时就没有建锅炉，用汽如用自来水，告别了节能减排压力。

对于集中供热的来宾A电厂而言，原本为之困扰的节能减排“瓶颈”，如今反而成了节能减排“功臣”。高级工程师高伟告诉记者，自从2010年来宾市在全区率先推动“热电联产”——利用电厂多余热能对工业区用汽企业集中供热以来，不仅让工业区所有用汽企业完全摆脱锅炉，其自身的千瓦时煤耗亦由原来的339.7克标煤下降到338克标煤。

（下转第八版）

（上接第一版）类似的创新还体现在传统产业的升级换代上。蔗糖产业的副产品“废蜜”被加工成酵母，每月出口到欧洲的酵母达200-300吨，年出口额超过1000万美元以上；电力产业也走上了“循环经济”之路，火电产业产生的大量粉煤灰、百年采煤留下的煤矸石、冶炼企业的炉渣等工业废弃物摇身变成“宝贝”，吸引了投资24.5亿元的环保建材资源综合利用项目落户。

转型升级让来宾人尝到了甜头：除了传统产业的壮大外，该市汽车配件、信息技术等新兴产业异军突起，去年新兴产业产值达150亿元，占工业总产值的比重提高到26.4%。与此同时，经济结构进一步优化：三次产业比由2002年的40.2:34.0:25.8到去年的24.8:47.7:27.5，工业占据近半壁江山。

“做‘拓荒牛\’建新城，要有创新精神，只要符合科学发展观，就鼓励大胆创新！”这是来宾市委书记张秀隆对干部的要求，也是对10年巨变的生动注解。

规划先行，甘蔗地建起“园林城市”

12月27日晚7时，历时近4年的“桂中水城”正式建成并通航。

旱城变水城，源于2008年底来宾市委的一项决策——建“桂中水城”，从远离城市的北之江挖渠引水入城，造人工湖泊，在城市内形成流动的生态水网，打造成西江流域的滨水生态城。如今，规划已成现实，“一河四湖十三渠”的生态水网业已成形。

“小桥，流水，奇石，绿树。对地处旱区的来宾而言，本是奢望，现在却成现实。”不少网友在来宾论坛上感慨。

“这里原本是一片甘蔗地，现在，绿树夹道，高楼林立！”27日上午，家住来华投资区的63岁的黄志宏指着自家住的高楼感慨，短短几年，来宾变大了，变美了。

黄老伯的感受，不仅仅是个体感受。该市住建委资料显示：城市人口由建市之初的10多万人增加到今年的30多万人；中心市区建成区面积由18平方公里扩展到2011年底的31平方公里；城镇化率从21.8%提升到2011年底的34.2%。

“城市发展的成绩源于‘富规划\’的科学部署！”中国生产力学会的专家如此评价。

2008年，来宾决策者决定对城市规划实行修编，累计投入规划编制经费5600万元。对于如此“富规划”，当初不少人提出质疑。然而实践证明，“富规划”理念不仅扩大了城市规模，还整合了土地资源。位于来宾主城区以北20公里的凤凰镇，有一块近10平方公里的废弃矿山。新总规将其划归城市用地，预备合理开发利用，不但解决了城市用地问题，也改善了生态环境。

该市市政局统计数据显示：截至2011年底，市区建成绿地面积达930.52万平方米，比建市之初增加727.52万平方米。今年初，来宾喜获“自治区园林城市”称号。

俯身服务，“促增收”绘就“大民生”

“以后都能‘旱涝保收\’了。子女们也可安心外出打工了。”近日，年近六旬的兴宾区北合村村民黄人会告诉记者，2月底，他家20亩地按每亩每年800元的租金租给糖厂种甘蔗，租期10年，前3年租金4.8万元现金已经为他的小店扩大经营作出了贡献。

北合村362户农户把今年经过土地整治后的1800亩地全部租给糖企，建立甘蔗示范基地。当地领导介绍，如此一来，农民和糖企均得实惠：一方面农民保证了不低于自己种植的收益，还可以到糖厂打工或者外出打工；另一方面，糖厂实现规模经营扩大了效益，而这是散户农民办不到的。

这样促农增收的案例在来宾并非个案。该市农业局领导介绍，这源于来宾市开展的“桂中治旱乐滩引水灌区工程”和“桂中土地整治工程”。这项民生工程经过自治区和来宾市几届班子的努力，于2010年7月和11月分别开工建设。截至今年年底，两大工程的一期工程均已完成，增加了土地效益的同时，加快了土地流转，盘活了土地资源，桂中大地多年的治旱梦想正在成为现实。

得益于治旱工程以及桑蚕、甘蔗等产业开发，来宾市农民可支配收入逐年增长：去年，农村人均纯收入5382元，高于全区水平。而2002年才1769元，年均增长13.2%。

“既要做建新城的‘拓荒牛\’，又要做服务群众的‘孺子牛\’！”市长杨和荣说，新建城市公共服务配套差，民生问题十分突出。因此，除了规定的为民办实事项目外，来宾连续多年每年拿出100亩土地近亿元拍卖款，作为“民生基金”投入当年最急迫的民生工程。

一件件看得见的实事，在桂中大地化作一幅幅温馨图景：灯光篮球场、文艺舞台、综合服务中心、乡村少年宫等已经覆盖全市724个行政村；连续3年来在每个行政村完成1-2公里的水利渠道硬化，已完成8000公里；针对医疗、教育等群众关心的薄弱环节，掀起了一波波建设热潮，新的市人民医院、来宾高中、教育园区、农民体育馆等公益设施均已建成并投入使用。

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