盘活“沉睡”在阡陌间的土地资本

本报记者 卢彬彬  本报通讯员 莫益路 文/图

“秦孝公用商鞅，废井田，制阡陌……数年之间，国富兵强，天下无敌。”——这是《通典·田制》关于商鞅推行土地制度改革、富强秦国的记述。田地阡陌是农业之本、民生之本。做好土地这篇大文章，合理配置利用土地资源，提高农作物产量、促进农业产业化，是让农民群众共同富裕实现全面建成小康社会的基础。

来宾市兴宾区是农业大区，农业人口占总人口数80%以上。近年来，该区乘国家重点工程“桂中治旱”工程的东风，大力推进桂中农村土地整治工程，兴修水利、改良土质、平整土地、流转土地，改善土地资源配置效率，促进农业规模化、集约化、高效化，实现增产增收，盘活了“沉睡”在阡陌间的土地资本。

1  土地治理：让旱地变沃野实现增产增收

家住兴宾区平阳镇石牌村村民盘至多一直有个烦恼：他家的2.6亩田分成5小块分布在村里，最小的面积仅2分，最大的不到8分。每年，盘至多一家是耕了“大田”耕“小田”，收（稻谷）了村头收村尾，不但劳作起来十分不便，而且田块地势高低不一，灌溉起来“跑、冒、漏”水源很难得到保证，机械化作业更是无从谈起。今年初，兴宾区农村土地整治工程推进到该村，投入专项资金对这片田进行土地整治。通过合并、新修水渠，平整土地，将村里的1000多亩土地全部平整连接成片，小土丘推平了，田埂路不见了，小毛渠连接上大水渠，整齐划一的方块田中间一条新修的水泥大路通向村里。盘至多家的2.6亩田也通过与其他村民置换连接在一起，今年秋收，盘至多第一次请来联合收割机对自家的稻谷进行机收，省时又省力。“这么平的田地，机耕机收、施肥打药都十分方便，增产增收是一定的。”盘至多感慨。

“田成方、渠相连、路相通、村庄新、旱能灌、涝能排、小块并大块、增地节水增粮”，这是兴宾区提出的土地整治工程方针。据兴宾区土地整理开发中心主任石荣征介绍，该区是典型的桂中旱地，土地整治工作不仅仅是土地改良增收的问题，更是一个“治水、沃地、利民”的系统工程，水利工程就像血管将血液流通千家万户，解决农民群众饮水难问题，道路修整就像骨骼支撑农村与外界的沟通联系，土地平整就像肌肉为农业产业化提供有力基础。整个桂中农村土地整治重大工程中，兴宾区的项目总规模达115.36万亩，涉及72个项目，分两批实施，其中第一批建设项目21个，整治规模35.57万亩，投入资金6.94亿元；第二批建设项目51个，整治规模79.79万亩，投入资金15.56亿元。计划建成高标准基本农田87.71万亩，新增耕地6.22万亩，粮食单产能力在现有基础上提高15%以上，提高粮食产能0.62亿公斤——也就是说这6万多亩耕地和年产0.5亿多公斤的粮食是土地治理后的“增加值”，这些“增加值”通过大面积的机械化耕种、土地流转、农作物改良，将产生更加丰厚的效益。截至12月8日，工程第一批21个项目已基本完工，整治土地35.57万亩，建设道路912.54公里，建设水利渠955.38公里，惠及30多万桂中群众。

2  土地流转：“手牵手”连成片 实现效益增值

2月28日，一阵响亮的鞭炮声中，“来宾东糖集团迁江糖厂高产高糖示范基地”在兴宾区良塘乡北合村成立，该村362户村民统一将1800亩土地“出租”给该公司统一种植甘蔗，至此北合村散户种植甘蔗收益小，施肥、用药难统一的局面得到改变。“保留土地承包权，将使用权转让给糖厂公司，每亩每年可获800元的租金，可以空出一年的时间外出打工，家庭收入将可以翻一番。”北合村农民黄人会笑呵呵地计算着流转土地“账”。

随着农业现代化的发展，农民对土地整合意愿强烈，兴宾区在推进土地整治工作的同时，积极开展土地流转试点工作，鼓励在农民自愿的前提下，通过流转互换方式，将农民原本分散的土地合并起来，集中到龙头企业和种植养殖大户手中，实现土地的集约化经营、规模种植、科学种植。同时让大量农民从土地上解放出来，转移到二、三产业。如此，在耕地总量这个“分子”不变的情况下，大量减少种地农民这个“分母”，土地效益得到大幅度提高。

以东糖集团迁江糖厂高产高糖示范基地公司为例。按公司的规划，土地平整后，北合村上千条田埂将被推平，将扩大可耕地面积15%左右；公司实施机耕机种可节省60%的劳动力，实行科学统一种植每亩可增收20%，这种整合土地让土地“手牵手”连成片的规模化农业，可以实现每亩增产上千元。而公司除每年按合同付给农民每亩800元土地租金外，还常年雇佣360名已流转土地的农民成为新生产主体的农业工人，农民可获得租金与工资双重收入，年收入大幅度提升。

在兴宾区政府的推动下，像北合村这样的规模农场，正越来越多地出现。据兴宾区统计，到今年为止，全区土地流转总面积80万多亩，占总承包地16%以上，6万农村劳动力从土地中解放出来外出打工。土地“手牵手”，正在盘活农村沉睡在阡陌间的“资本”。

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