攻坚克难 把改革引向深入——代表委员谈推进深层次改革

新华社北京3月12日电 “改革已进入‘深水区\’，要以更大的决心和勇气推进”；

“要深化改革，获取发展动力和‘改革红利\’”；

“改革需要完善‘顶层设计\’，提高改革科学性、系统性”；

……

连日来，出席两会的全国人大代表、全国政协委员围绕深化改革，展开了热烈讨论。大家就改革的形势和重点、如何推进等问题进行了深入探讨。

增强紧迫感 转变政府职能

“改革只有进行时，没有完成时。当前改革已进入攻坚阶段，必须进一步解放思想、全面推进。”全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕说。

“要敢于动行政部门的权力。”全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说，改革已进入攻坚阶段，要从政府职能转变切入，解决一些部门决策权、执行权、监督权不分的弊端，使其把精力放在决策上，而不是项目审批上。

“这次提出‘大部制\’改革，我满怀期待，这样可以避免政府部门职能交叉和缺位。”全国人大代表、民盟中央常委韩建敏说，应进一步理清政府和市场的关系，使政府部门把精力放在强化宏观调控上，减少对微观市场事务的干预。

推进重要领域改革 完善市场经济体制

代表委员指出，要围绕完善社会主义市场经济体制目标，改革体制机制方面不适应形势要求的地方。“甘肃财政支出的四分之三来源于中央财政转移支付。”对于这些年的财税体制改革给甘肃带来的好处，全国人大代表、甘肃省财政厅厅长张勤和是见证者。他表示，政府工作报告提出“加快财税体制改革，理顺中央和地方财力与事权的关系”，切中要害、符合实际。“应加强‘顶层设计\’，对产业进行合理布局。”全国人大代表、广西来宾市市长杨和荣说，必须深化投融资体制改革，提高中西部地区资源开发产业化水平，促进资源富集地区将资源优势转化为产业优势。

政府工作报告提出毫不动摇地巩固和发展公有制经济。对此，全国人大代表、中国石油兰州石化公司总经理李家民深有感触。他说，这些年国企改革发展很快，但也承担了很重的社会责任。希望国家出台政策，进一步推进国有企业转变发展方式，创造更多效益。“千万不能一路等。”谈起资源价格改革，全国人大财经委员会副主任委员彭森代表说，现在一般商品已经市场化，资源性产品价格要加快改革步伐，其中包括电、油、气、水等，改革方向应该是市场化、与国际接轨。

围绕改善民生推进改革

全国政协委员、北京希玛集团总裁何帮喜指出，推进收入分配制度改革，决不能忽视2.6亿多农民工。建议政府加大对非公经济特别是中小企业的扶持力度，为民营经济创造能够参与公平竞争的环境，以此扩大就业，提高低收入劳动者的工资水平。“在收入分配制度改革中，要加大对中西部地区特别是革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的转移支付，加大对教育、就业、扶贫开发等方面的支出，加强对困难群体的帮扶和救助，大力发展社会慈善事业。”全国人大代表、四川科伦实业集团有限公司董事长刘革新说。

全国政协委员、财政部财科所所长贾康指出，在推进收入分配体制改革时，再分配方面要重视社会保障，要大力推进基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的养老保障待遇确定机制和正常调整机制，发展企业年金和职业年金，发挥商业保险补充性作用，加快健全全民医保体系，加大保障性住房供给规模，优化供给机制。

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