在实施“双核”驱动发展战略中加快崛起 ——推动来宾市跨越发展的思考

杨和荣

实施北部湾经济区和西江经济带“双核”驱动的发展战略,是为广西跨越发展打造更强劲引擎的重大举措。“双核”引意于计算机的核心处理器,具有“双核”处理器则运行速度更快、且相辅相成。从经济发展看,东部发达省份经济增长速度快,与有两个经济中心推动分不开。而广西当今“单核”没有真正形成,“双核”就更谈不上。形成“双核”驱动,使北部湾经济区与西江经济带之间实现江海联动、海陆对接、区域互动、优势互补,能够大大增强广西经济发展的活力和动力。来宾市是西江经济带上重要的节点城市,如何发挥区位优势,抓住实施“双核”驱动发展战略的机遇加快崛起,实现跨越发展,是一个需要深入思考的重大现实课题。

以实施“四大会战”为抓手,为加快崛起强化工业支撑

工业是经济发展的强力支撑,工业发展的速度和质量对经济发展起着十分重要的作用。西江经济带要打造成广西经济跨越发展重要增长区域,必须把加快工业发展放在突出位置。来宾建市时间不长,后发展欠发达的特征更为突出,工业基础十分薄弱。要以实施“四大会战”为抓手,为加快崛起强化工业支撑。一是实施以高新技术产业为重点的新兴产业发展大会战。围绕延伸铝产业链、凤凰汽车机械配件产业园、建材行业技术改造、提升茧丝绸产业和高新产业等“五大重点”,推动新兴产业规模化、高新技术产业化。二是实施传统产业优化升级大会战。重点抓好电力、制糖及综合利用、冶金等传统优势产业的优化升级。三是实施工业园区配套设施建设大会战,构筑工业发展新平台。四是实施工业项目建设大会战。形成“在建一批、申报一批、储备一批”的项目建设良性循环机制。今年全力抓好321个重点产业项目建设,落实工业项目用地保障机制,进一步加大对企业的资金、政策扶持力度。创新项目建设服务推进机制,建立重大项目建设跟踪督查机制,着力破解项目推进过程中“审批难”、“用地难”、“融资难”、“征拆难”等问题。

以实施“两大工程”为契机,为加快崛起夯实农业基础

农业是国民经济的基础。广西是农业省区,确保与全国同步全面建成小康社会,难点在农村。同样,没有农业的跨越发展,来宾跨越发展的根基就不实。必须把解决“三农”问题作为重中之重,加快推进现代农业。一是依托桂中治旱和土地整治两大工程,打造现代农业示范区。桂中治旱和土地整治两大工程是来宾改善农业生产条件、推进农业现代化的重点工程,要以两大工程建设为契机,加强水利基础设施配套建设,有序推动农村土地流转,引导农业向规模化生产、组织化管理、社会化服务的方向发展,打造广西发展现代农业的标兵。二是大力发展特色优势农业。巩固粮食生产,加快发展糖料蔗、桑蚕、蔬菜、水果、畜禽、优质水产品、奶水牛、花卉、茶叶等优势产业。三是构建新型农业经营和服务体系。大力支持发展农业合作社,大力发展订单农业,提高农业生产组织化程度。建设完善农产品批发市场体系,加大农业科技投入,不断完善基层农技推广体系。

以生态建设为着力点,为加快崛起探索绿色新路

正确处理好经济发展与环境保护的关系,走绿色发展新路子,是发挥后发优势、实现可持续发展的客观要求,是加强生态文明建设的现实途径。一是全面落实主体功能区战略。按照《广西主体功能区规划》要求,加快制订财政、投资、产业、土地等配套政策。坚持对金秀、忻城两县实行差别化考核,完善评价机制。二是抓好节能减排工作。积极探索低碳能源、低碳消费、低碳产业等发展模式。严把工业企业准入关,从源头上控制能耗和排放。坚决淘汰落后产能,加大防污治污力度,加快城镇污水处理设施及配套管网建设,加强重金属污染防治,强化环境监测监管力度。三是大力发展循环经济。重点发展制糖及综合利用,努力打造全国糖业循环经济示范区。大力发展生态循环型农业。四是加强生态环境保护。抓好以金秀大瑶山水源林、北之江流域为重点的生态保护。推动“国家森林城市”、“国家园林城市”创建工作,坚持实施“绿满八桂”工程,全面落实生态补偿机制。深入开展石漠化综合治理,加强水土保持、矿区环境治理和地质灾害防治等工作,构建生态系统安全格局。五是深入开展“美丽来宾·清洁乡村”活动。以开展清洁家园、清洁水源、清洁田园为主要任务,进一步提升乡村规划建设、生态建设和乡风文明建设水平。

以深化改革开放为抓手,为加快崛起增添动力

改革是发展的最大红利,开放是发展的最根本出路。最大限度谋取改革红利,进一步扩大开放,才能更好实施“双核”驱动发展战略,在推进西江经济带建设中加快崛起。一是深化重点领域改革。深入开展医药卫生体制改革,深入推进教育改革试点工作,深入推进工业园区管理体制改革,深入推进农村金融改革试点工作,继续推进扩权强县工作。二是全面推进科技创新、产品创新、品牌创新、产业组织创新和商业模式创新,不断增强产业核心竞争力和创新发展能力。三是全面提升开放合作水平。加快推进“柳来河一体化”发展。以工业园区为载体,着力引进一批关联度高、辐射面广、带动力强的龙头型和基地型大项目,积极承接产业转移。拓展出口市场,加大外资利用力度,扩大对外交流。

以转变作风为重点,为加快崛起提供保障

作风出生产力、凝聚力、战斗力。要认真贯彻落实中央八项规定要求,转变工作作风,提高行政效能,为实现加快崛起提供重要保障。一是转变思想观念。以更大的勇气和智慧推动思想大解放,以前有标兵、后有追兵的忧患意识加快跨越赶超,以“心容天下、敢为人先”的来宾精神促进创新发展。二是转变政府职能。深化行政审批制度改革,进一步精简和下放行政审批事项,提高行政效率。三是转变工作作风。把精力和智慧集中到想干事、敢干事、会干事、干成事上,敢于担当,勇于创新,乐于奉献,不断提高执行力和公信力。四是优化行政理念。坚持依法行政,严肃工作纪律,坚持民主集中制,认真贯彻执行党风廉政建设和反腐倡廉各项规定,严格依法依规办事。五是强化服务意识。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,强化为基层、为企业、为项目、为群众服务的意识,了解群众所思所盼,切实解决群众反映强烈的问题,着力解决项目推进中遇到的难点问题,努力营造推动跨越发展的良好环境。

(作者为来宾市市长)

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