党旗领航风帆劲 强基固本助攻坚 ——来宾市2017年上半年抓党建促脱贫攻坚工作综述

武宣县东乡镇风沿村发挥党支部的组织引领作用，创建专业水果合作社带民致富，实现产业扶贫与基层党建“双推进”；

象州县罗秀镇军田村“基地示范引领经验”效应持续扩大，特色党建促脱贫基地成功转化为推动发展强大力量；

忻城县城关镇范团村“薰衣草风情园”旅游项目不断丰富，游客与日俱增，“党建+乡村旅游”成为增收致富主攻方向。

……

基层党组织扎根乡土、生根发芽，“党建+”脱贫模式有特色、出成效。今年以来，来宾市各级基层党组织积极适应从严治党和农村发展新常态、深入落实“八大工程”“五大行动”基层党建工作助力***、精准脱贫，把基层组织优势转化为扶贫资源、转变为攻坚动力，形成了以加强基层党建服务推进***纵深开展的新局面。

夯实基础

不断加强基层一线力量

“成立驻县（市、区）抓党建促脱贫攻坚工作队及工作队党委，利用信息化管理手段，加强对抓党建促脱贫攻坚工作的领导，提升工作队伍的管控能力。全面实施包村单位干部与贫困户联系帮扶‘54321’制度，明确帮扶户数、帮扶内容和入村次数，实行单位绩效考评和干部年度考核与脱贫任务完成情况捆绑，充分调动党员干部积极性。”

这是来宾市针对驻村工作队员管理不到位、脱贫一线力量不足等问题所采取的一系列工作措施。通过以精准措施强组织夯基础、建队伍聚人才等工作，党的细胞进一步激活，释放出巨大动能。

抓关键人、抓关键点，才能解决重点难点。去年以来，市委创新实施基层党建“书记项目”，把“书记抓、抓书记”基层党建工作责任制落到实处，强化面向基层的工作导向。当前，各级党组织书记“主业”意识不断强化，始终聚焦“主业”，既“挂帅”又“出征”，形成带头研究谋划，带头督查指导，带头抓好落实的良好氛围。

今年2月起，来宾市继续开展为期3个月的“三万三进”脱贫攻坚春季大行动，共组织1270多支为民服务队、1.6万多名党员干部、10万多人次深入村屯，办实事惠民生，切实解决好困难群众的实际困难，推进基层党建与脱贫攻坚深度融合。

截至目前，全市党员干部共走访农户9万多户，访谈群众30万多人次，收集意见建议6000多条；慰问老党员、五保户、留守儿童等弱势群体，折合人民币430余万元；参加“万名党员进社区”志愿服务活动人数达1.2万多人次，共收集到“微心愿”4200多个，领办3600多个、办结3100多个，为群众办实事好事5000余件。

激活动能

打造一支脱贫攻坚生力军

今年初，来宾市全面实施“万才返乡共建小康”计划，在农村基层党建工作中，坚持大调查摸清各类返乡人才底数，实施大宣传鼓励返乡人才回乡创业，落实大扶持强化返乡人才创业服务。

通过开展“培训扶持、产业扶持、财政金融扶持、电商扶持、创业扶持、组织扶持”六大扶持行动，吸引了一批外出务工经商人才返乡领办、创办了一批农民专业合作社等新型农村经营主体，引导了一批优秀返乡人才进入村两委任职，贫攻坚战的生力军力量在不断扩大。

2017年春节前后，来宾市调查外出务工经商人员25.6万人，建立个人档案4.57万份，建成县级返乡人才信息库8个、乡级信息库66个，举办各级座谈会825场次，走访慰问返乡人才1.2万多人次。

各项优惠政策效应逐步显现，预计今年返乡创业的外出务工经商人才达4200多名，意向投资项目2600多个，计划投资金额13.6亿元，项目涵盖一、二、三产业。同时，有1800多名优秀返乡人才被列入村“两委”后备干部梯队。

接力“万才返乡”，今年以来，来宾市继续创新推进基层组织“功能强化”、基层党组织书记“头雁领航”、阵地建设“改旧建新”、“党旗领航·机关联企助村”、“两新”党组织“成长·活力”等基层组织建设“五大行动”。通过强组织、强阵地、强队伍、强产业，不断激励广大党员争当脱贫攻坚致富先锋、带富先锋和帮富先锋。

同时，来宾市突出抓好软弱涣散基层党组织“百村整顿”，建立软弱涣散基层党组织动态管理和常态整顿机制，并把整顿工作情况列入党建督导重要内容，持续提升基层党组织服务能力。

创新机制

党建“群星”在基层闪耀

近年来，象州县罗秀镇纳禄村先后摘取“来宾市文明守法示范屯”“广西绿色村庄”“中国传统村落”等荣誉称号。如今的纳禄村已从一个默默无闻的小山村，变成了远近闻名的“致富村”、党建工作的“明星村”。

“五星级党员由县级组织部门通报表扬，并统一授牌‘五星党员户\’标识；评为‘不合格\’的，不予注册登记，还可能按规定程序除名。村里党员压力大，动力也更大了。”象州县罗秀镇纳禄村村民告诉记者，在党员干部的影响带领下，村容旧貌换了新颜，产业发展有了方向，群众脱贫致富的热情高涨。

2016年底，来宾市通过实施自下而上、上下结合、严格程序的基层党组织“星级化”管理机制，分别评出五、四、三星级农村基层党组织、农村基层党组织书记、农村党员，“群星”闪耀基层，党员为基层组织建设和农村经济社会发展注入了新的生机和活力。

市委组织部每年都对星级村党组织进行推荐，由自治区党委组织部统一命名，统一制作星级牌匾并授牌。在乡、村两级设立公开栏，及时公布党组织书记、党员积分评级定星等次情况，以及个人简介、照片等，增强参与积分星级评比的动力。在市、县两级媒体，来宾市还开设积分星级评比活动专栏，充分运用报纸、互联网、微信等平台，广泛宣传评定星级中涌现出的先进集体、先进个人和主要经验做法，努力营造了学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。

高位谋划

选出能带富的“两委”班子

5月18日，随着兴宾区城北街道裕达社区居委会选举大会的圆满落下帷幕，来宾市2017年村（社区）“两委”换届选举试点工作全面完成，武宣县通挽镇花马村、忻城县欧洞乡欧洞村、金秀瑶族自治县头排镇同扶村、兴宾区城北街道裕达社区等4个试点村（社区）通过投票选举产生了新一届政治坚定、群众信赖、能力素质较高的村（社区）“两委”班子。

一个支部就是一个课堂，一个党员就是一面旗帜。自今年2月村（社区）“两委”换届试点工作启动以来，市委紧扣“绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、换出好面貌”的目标要求，高起点高标准谋划，侧重选择选情比较复杂的4个重点难点村（社区）进行试点，通过抓弱村、抓乱村、抓穷村，专挑“硬骨头”来啃的试点工作，结合开展换届专题党课，拔掉了换届选举工作的“钉子户”，摸索了一套应对换届难村和难题的工作经验，并使一批县乡抓村“两委”换届的工作人员得到了现场培训和实战锻炼，为保证村（社区）“两委”换届质量奠定坚实基础。

□本报记者 何彩威 通讯员 阮柏荣

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