护航水运促发展 续写港航新篇章 柳州市港航发展中心扎实推进柳州市水运高质量发展

3月9日上午，市交通运输局局长韦宁带队赴红花二线船闸工程现场调研复工复产情况，看望并慰问一线工作人员，为企业送去防护口罩。3月19日晚市区游船正式复航，市交通运输局副局长刘勇与柳州海事局副局长韦祖明到现场指导，要求现场秩序、各环节衔接需要加强。2月26日，市港航发展中心黄连宏主任带队到红花二线船闸开展新冠肺炎疫情防控工作督察。热火朝天的红花水电站二线船闸工程现场2月26日，市港航发展中心副主任马桂玉向水运企业发放口罩。

百里柳江，百里画廊，美不胜收，醉美难忘。柳江滋养着柳州，柳州人也呵护着这条母亲河。

依河而生的柳州港既是广西内河地区性重要港口，也是西南出海北线通道上的广西区内第一站，占据着极其重要的位置。近年来，柳州市不断推进航道向高等级发展，推进港口码头向大型化、专业化方向发展，推进运输船舶向标准化发展，并取得了一定成效。随着柳州港码头建设、航道疏浚、船闸扩建等有序进行，柳州市水运基础设施也将逐步完善。

为扎实推进柳州市水运高质量发展，在大藤峡水电站即将蓄水之际，市港航发展中心还对柳州市水路货运市场培育进行研究，寻找柳州市水路货运发展方向与重点，以充分的准备迎接柳州水运发展机遇。

A加快港航建设 夯实水运基础

柳州作为广西第一大工业城市、西南出海大通道集散枢纽城市、“一带一路”有机衔接门户的重要节点和西部大开发战略中西江经济带的龙头城市和核心城市，工业发展相对稳定，选择水路的货物量也较为稳定。截至2020年，柳州市现有水路货物运输企业18家，货运船舶485艘，42.87万载重吨。其中，企业运力船舶96艘，18.42万载重吨；个体经营者389艘，24.45万载重吨。2016年至2019年，柳州市水路货物运输量分别为727.4万吨、753.3万吨、793.6万吨、875.3万吨，货运量平稳增长。但因部分航道船闸通航能力不足不畅，水运基础设施不适应水路运输发展需要等原因，柳州市水路运输潜能未能有效发挥。

为尽快打通柳州市水运发展遇到的“瓶颈”，促进产业沿河聚集，加快柳州市经济发展迎来新一轮突破，近年来，在市委、市政府和市交通运输局的领导下，市港航发展中心以《西江黄金水道建设规划》为蓝图，结合大藤峡、洋溪、落久等水电站梯级水利枢纽（水库）建设，抓紧开展疏浚和整治航道、改建和扩建船闸、配套完善国家一类口岸通关能力以及建设港口运输能力、对柳州市水路货运市场培育进行研究等举措，持续加快柳州市港航建设，有效夯实水运基础。

目前，位于柳州市上游的麻石、浮石、古顶、大埔水电站船闸改扩建工程也在进行前期设计工作，洋溪、梅林水电站枢纽建设工作也在稳步推进，待船闸建设、改建工作完成，西南出海北线通道将全线打通。

与此同时，柳南区新圩镇到红花水电站河段航道疏浚已完成，提升为Ⅱ级航道；红花电站二线船闸也在有条不紊地施工中，预计2021年建成，届时红花水电站船闸总通过能力将达到3526万吨；大藤峡水电站蓄水后，将启动红花电站—石龙三江口航段二期航道工程，预计2024年可建设完成，届时红花水电站下游柳江航道将提升为Ⅱ航道，能通航2000吨级船舶，一艘船就相当于一列火车的运力，且水路运输费用仅是陆路费用的一半。届时，柳州市的钢材、机械等产品都可以通过水路南下出海，大大降低运输成本，柳州水运将迎来新的发展局面。

B直面困难挑战 巩固交通枢纽

今年初，受新冠肺炎疫情影响，各行各业的发展均遇到了前所未有的挑战，柳州市水路货运、港航建设也面临着不少困难与问题。为此，市港航发展中心一手抓防控，一手抓发展，不仅深入鹿寨县江口作业区一期工程项目建设单位，及时了解项目进展情况，检查督促建设单位对项目的推进工作，还同步推进船闸建设，持续改善柳江航运条件。

截至目前，鹿寨县江口作业区一期工程项目已累计完成投资4500万元，完成今年投资计划4000万元的112%。按照目前的进度，该项目预计将于2021年建成，建成后将为柳州市城市建设和临港工业货物运输提供更便捷的服务。

市港航发展中心主任黄连宏介绍，2016年开工的红花水电站二线船闸是柳江流域控制性枢纽工程，开工至今已累计完成投资22.99亿元，完成投资总额29.6亿元的78%。2020年计划完成投资5亿元，截至目前年度累计完成5.5亿元，完成年度目标的110%。此项目建成后，总设计单向年通过能力将达到3523万吨，满足远期货物过闸需求，将破解柳江航运碍航瓶颈，有效改善柳江航运条件，对促进西江黄金水道建设的发展具有重大意义。

为持续巩固柳州市交通枢纽地位，市港航发展中心联合相关部门持续加大航道整治力度，进一步完善水运基础设施建设，打通高效运输水路通道。

目前，柳州市至来宾市象州县石龙镇三江口Ⅱ级航道整治工作仍在持续开展。为及时了解柳州市至来宾市象州县石龙镇三江口Ⅱ级航道工程主体航道整治项目推进工作及航道整治工程进度，市港航发展中心积极与航道养护中心相关部门沟通对接，争取尽早获得发改部门下达的柳州市至来宾市象州县石龙镇三江口Ⅱ级航道工程可修编批复。待Ⅱ级航道建成后对建设泛珠三角水陆联运枢纽港，巩固柳州的综合交通枢纽地位起到重要的作用。

C加大航运扶持 提升服务质量

航运企业是水运市场的重要参与者，其服务水平直接影响水运市场的发展。近年来，受航运企业规模小、招人困难、水运市场缺乏约束与管理等因素，柳州市多数航运企业生存困难。因此，若想加快柳州市航运企业的发展，提升服务质量，还需行业主管部门的引导与扶持。

为此，柳州市出台《柳州市人民政府关于推动物流业降本增效促进全市物流业健康发展若干政策的意见》扶持政策。加大财政支持力度，鼓励新开辟内、外贸班轮直航航线。对于新开行且开行率不低于80%的集装箱周班航线，视其使用船型、航线密度、运营箱量等情况，第一年补助每条航线200万—400万元，第2年、第3年补助额按上一年的20%比例递减。

对已稳定运行且开行30航次/年以上的集装箱班轮航线，视其使用船型、航线密度、运营箱量等情况，每年给予80万—120万元补助，补助资金由自治区财政和市财政各承担50%。

柳州市一类内河水运口岸自2015年8月恢复港澳航线后，市政府用3-5年时间进行培育，市财政每年补助港澳航线不超过200万元。

根据柳州市创建公交都市示范城市的要求，为缓解运力不足的问题，方便市民出行、提升水上公交服务水平，市顺达水上公交有限公司计划建造一艘38+2客位的钢质客船。由于企业面临资金紧缺等困难，市港航发展中心为市顺达水上公交有限公司协助筹措资金。从目前看，此举是及时缓解柳州市水运企业面临资金紧缺等困难的缩影；从长远看，这不仅助于柳州市成功创建公交都市，并为今后进一步拓展更多航运事业发展提供可参考的成功“样本”，将进一步助力柳州市航运事业蓬勃发展。

D发挥区位优势 寻找发展契机

早在古时，潭中县决定选址于柳江边的驾鹤山下时，柳州市的交通枢纽地位就已经注定。柳江上游的融江，下游的黔江，以及龙江、洛清江等发达的江河水系，成了以水路为主的古代交通要道。

随着柳州市水陆交通的重大改善，经济持续向好发展，柳州市交通枢纽位置进一步得以凸显。若想充分发挥柳州市区位优势，柳州市需不断寻找水运发展契机，形成以高等级航道和现代化港口为核心，以标准、专业、大型化运输船舶为载体，与陆路交通有效衔接、协调发展，持续促进柳州市沿江产业发展，“泛珠三角”和“中国-东盟自由贸易区”等区域经济合作，为柳州市打造成为西江经济带龙头城市和西南出海大通道集散枢纽城市铺垫坚实基础。

黄连宏表示，柳州港是西南出海北线通道广西区内第一站，上接贵州，下可通过西江航道达到广州、珠三角等地区。柳州市的水运发展是深入西部大开发战略的需要，也是扩大对外开放的需要，更是构建现代综合运输体系的需要。

虽然目前柳州市水运仍存在航道船闸通航能力不足不畅，水运基础设施不适应水路运输发展需要；水运货种单一；航运企业规模小，生存艰难；港区集疏运体系不够完善等困难，作为行业主管部门，市港航发展中心将进一步对柳州市水路货运市场培育进行研究，通过分析柳州市水运市场现状，确定柳州市水路货运市场培育的思路。

力争在2024年完成柳南区新圩镇以下的柳江航道提升至Ⅱ级，可通航2000吨级船舶；红花二线船闸扩建完成，运输船舶快速、高效、规范过闸；完善柳州港泊位多样化建设、集疏运建设，培育柳州市航运企业，促进柳州市水运市场蓬勃发展。

预计到2030年，西南出海北线通道全线打通；柳州港泊位功能更加完善，实现多式联运；柳州市航运企业队伍壮大，集装箱运输、汽车滚装运输能力增强，水运市场健康发展，预计实现港口货物吞吐量4200万吨。

届时，柳州港或已顺利由广西内河地区性港口提升至广西主要港口，真正实现对外开放，跑出“加速度”。

【结语】

2020年是“十三五”规划的收官之年，在这期间，柳州市水运项目共完成投资35.54亿元，其中红花水电站二线船闸工作完成22.99亿元，江口作业区一期工程完成7.85亿元，官塘作业区一期工程完成9.3亿元，鹧鸪江码头6#-9#泊位工程完成0.24亿元，梅林航电枢纽工程完成0.73亿元，融江四船闸改扩建工程完成0.27亿元。

大幕将启的“十四五”是实现新的更大发展的关键时期。市港航发展中心将继续完成柳州港官塘作业区一期工程建设，建设柳州港官塘作业区二期工程（2个汽车滚装泊位）；计划在鹿寨港区导江作业区工程建设6个2000吨级泊位，设计年吞吐能力250万吨，概算总投资8.5亿元；在鹿寨港区导江相思作业区工程建设3个2000吨级危险品货物泊位；完成融江四船闸工程的四个船闸项目工程可行性研究报告及相关专题报告初稿编制等；争取梅林航电枢纽工程项目主体开工建设。确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年，努力实现柳州市水运事业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

（马桂玉 李玲琳吴祉婧文/图）

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