治“蝇贪” 护民利 ——来宾市严查群众身边的“四风”和腐败问题扫描

本报记者 罗 侠  本报通讯员 熊爱武 吴 润

“不管涉及谁，都要一查到底！”这是来宾市、武宣县两级党委纪委对武宣县三里镇上李村改造工程贪污受贿系列案的鲜明态度。随着纪律审查工作的推进，28名违纪违法人员相继落网，违纪金额315万元。

这是来宾市开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作的一个缩影。去年9月以来，该市压实“两个责任”，高举惩腐利剑，排查出问题线索2669条，立案1015件；给予党纪政纪处分551人，组织处理19人，移送司法机关50人；904人主动到纪检监察机关交代问题，2976人主动上缴违纪款1168万元。   （下转第三版）

（上接第一版）同时，该市探索推行党风廉政建设网格化管理、村干部“微权力”清单服务、“互联网+”民生资金监察等新模式，变民生资金事后处理为事前预防和事中监管，从源头上防治贪污、挤占、挪用、骗取民生资金等问题发生。

聚合力 “反腐”压到末梢

在开展专项工作之初，市、县两级的宣传发动和问题调查工作开展得轰轰烈烈，但一些涉农部门和乡镇反应冷淡，这与群众强烈反映基层干部的“四风”和腐败问题现状极不相符。

经认真调研分析认为，这里面既有各级领导认识不足、责任意识不强的问题，更有工作压力传导不到位的问题。该市持续对专项工作升温加压，建立专项工作责任清单，把责任分解到各级班子成员，并层层分解到各单位和各级领导干部，实现职责量化。

去年9月以来，市委召开了5次常委会、5次领导小组会，6个全市性会议对专项工作进行研究部署，市委、市纪委主要领导先后到6个县（市、区）及36个偏远乡镇调研指导，把“拍蝇”责任压实到基层末梢。“要更加聚焦主业、更加突出主责，坚持依纪依规治党，把纪律挺在前面，推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的成效。”6月2日，履新第三天的市委书记农生文听取了全市党风廉政建设和反腐败工作情况汇报后说。

惩治“蝇蚁”、严肃风纪。来宾专项工作以“零容忍”的态势，排查一批问题线索，查处一批重点案件，解决一批突出问题，通报一批典型案例，完善一批制度措施，教育一批党员干部，目前已向5866名群众退还危旧房改造资金、学生资助资金等钱款129万元。

深排查 月均立案涨35%

“我们镇没有腐败问题，拿两个木瓜倒是有。”今年2月，忻城县纪委纪检监察二室主任周华平和同事到红渡镇开展线索摸排工作，不经意听到一句玩笑话。

说者无心，听者有意。他们深入调查了解干部下基层的作风问题，从“两个木瓜”开始，查出了该镇民政干部黄某某利用职务之便，借办理危房改造指标之时收受群众钱物的问题，并趁热打铁、顺藤摸瓜对红渡镇近年来的危房改造情况进行全面检查。

最终，“两个木瓜”顺藤摸出一个串案，县纪委分别对涉案人员给予相应的纪律处分。

全面排查是开展专项工作的利器，来宾分层级、分系统、分类别，实现市、县、乡三级联动全覆盖。抽查走访、拉网式排查、蹲点式排查等方式灵活运用，排查问题线索全方位、地毯式，贯穿整个专项工作始终。

今年以来，来宾每月立案数由1月的62件增至6月的252件，月立案平均涨幅约35%。特别是村干部收受“好处费”“辛苦费”或弄虚作假领取补贴、教育系统征订教辅资料收受回扣与违规使用学生资助资金等一批群众反映强烈的突出问题得到解决。

立案督办还把一批“蛀虫”晒到阳光下。如：林业系统147名领导干部被排查出参与林业开发，通过约谈已清退资金100多万元；民政系统清退不符合低保条件7368户近2万人，减少财政支出367万元；教育系统违规占用学生资助资金、违反财经纪律、项目建设违反招投标规定等问题浮出水面，涉及金额6000多万元。

抓长效 晒权力“不敢腐”

“太方便了，只要扫描身份证，发了多少钱、是什么名目、发给了哪些人等情况就清楚地显示出来。”6月23日，象州县大乐镇群众莫玉刚把身份证放到民生资金查询机上一扫，受益对象、资金项目和发放时间便清楚地显示在屏幕上。

去年3月，象州在全县乡村安装民生资金查询机，并与互联网、微信进行联网建立电子监控系统，实现对全县11个乡镇、122个村（社区）监管的全覆盖。通过民生资金监管系统，可对教育局、民政局、卫生局等35个涉农部门的农村低保、新农合、农资综合直补等50多项民生资金发放情况及配套政策法规进行查询。目前，象州县民生资金电子监管系统平台实现监管民生资金6.54亿元，受益群众21.23万人。

在武宣，“微权力”清单备受群众赞誉。通挽镇江龙村克胜屯村民陆光园去年发现村里有了新变化：村委门前的“微权力”公示信息成为村民办事的“指南针”。

“没公布村干部‘微权力\’清单之前，村干部在干什么、能做什么，大伙都不清楚。”如今，陆光园只需翻开镇里发放的“微权力”清单宣传册，就能轻松查阅到涉及村委“三资”管理、工程项目、物资采购等六大类工作清单。

“推行‘互联网+’民生资金监察和\‘微权力’清单管理，能更好地了解基层出现的问题和矛盾，实行扁平化管理，将\‘单点监督’连线成\‘网格监督’，形成工作合力，有效地解决\‘四风’问题和联系服务群众\‘最后一公里’问题。”来宾市委常委、纪委书记沈荔芳说。

除了把权力给“晒”出来，通过清权、亮权、督权解决村干部不作为、乱作为问题，来宾市还探索出党风廉政建设网格化管理新模式，通过采取领导包干负责，科学划分网格、整合网格监督力量、制定网格内控制度等措施，让村干部能按规矩做事，还要用心踏实做事。

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