率先在全国实现新农保全覆盖莱芜市47.8万农民养老无忧

本报讯(记者 时玉田 通讯员丁肇堂)日前，钢城区被国务院列入新型农村社会养老保险试点区，这是莱芜市继莱城区之后的又一个试点单位。至此，莱芜市率先在全国实现了国家新农保制度试点的全覆盖。截至10月底，全市已有47.8万农村居民参保，总体参保率达到86.5%，其中45周岁以上适龄人员参保率达到97%，已有14.3万60周岁以上农村居民按月领取养老金。至此，今年被市委、市政府列入十件实事的民生工程顺利完成。

从统筹城乡一体化发展的高度出发，2007年，莱芜市在全省率先探索建立了政府主导、市场化运作、群众自愿的农村居民养老保险制度。2009年底，在莱城区被列为全国首批新型农村社会养老保险试点的基础上，莱芜市再筹资金，将钢城区纳入实施范围，明确了市、区两级政府的补贴比例、筹资标准，并把在全市范围内实施新农保列入为民办的十件实事之首，扩大了农村养老保险的覆盖面，提高了养老金标准。

在财政压力增加的情况下，莱芜市从保民生、保稳定的高度出发，做到一减一增。去年以来，莱芜市为减少财政支出，党政机关各项公务支出在2008年基础上削减20%，经常性预算费用支出压减了15%。但在新农保等民生投入方面，却做到了在全省市级财政负担比例最高。莱城区除国家、省财政支付的33元基础养老金补贴之外的其余22元基础养老金补贴和钢城区55元的基础养老金补贴、30元的缴费补贴，市、区两级各负担50%。为扩大覆盖范围，莱芜市对特殊困难群体实行了帮扶政策。譬如对城镇重度残疾人等缴费困难群体，各区实行代缴部分或全部最低标准的养老保险费，全市共为2000多名重度残疾人员缴纳保险费26万元。目前，莱芜市已累计为14.3万名60周岁以上农村居民发放基础养老金8610万元。

来自统计部门的数据分析，按去年全市7000元左右的农民纯收入计算，以0.3的恩格尔系数，农民食品等基本生活支出为2000元左右。这一数据正是新农保养老金及莱芜700元农村最低生活保障之和。意思是说，莱芜市贫困人口已满足最基本的生活需求。莱城区杨庄镇高家店村村民陈佃晋，早年过继的孩子闯关东后杳无音信，现在他独自生活，每月可享受55元的基础养老金。过去，过春节是街坊邻居给他送水饺，现在，他高兴地说，想吃水饺，可直接到超市去买了。

新农保在满足农民基本生活需求的同时，也融洽了家庭关系。据市司法局统计，2004年受理赡养老人案件达到62件，2007年至2009年，此类案件连续3年逐年下降，去年只有20多件。 

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