让低收入家庭户户有房住

■民生对话

让低收入家庭户户有房住

——— 与市委常委、副市长刘民胜一席谈

本报记者 柳尧杰

市委常委、副市长刘民胜接受本报记者采访。 (记者 高留声 摄)

安居才能乐业。让所有家庭住有所居一直是近年来市委、市政府高度关注的民生工作之一

记者：住房问题是重要的民生问题，关系到千家万户，解决低收入家庭住房问题是各级党委政府义不容辞的职责。近年来，莱芜市各级党委政府一直为此做着不懈努力。

刘民胜：是的。市委、市政府着眼于落实科学发展观，高度重视住房保障工作，每年都把住房保障作为市委市政府为民办的实事项目，并写入政府工作报告。各级各部门根据职责分工，不断强化措施，密切合作，上下联动，齐抓共管，形成了“人人参与、社会关注”的良好氛围。

2006年创新的“三个机制”开创了莱芜市低收入家庭住房保障的新局面

记者：2006年，对于城市低收入家庭来说，无疑是值得回味的一年。当年，市委、市政府连续出台了三个文件(分别是《莱芜市城市低收入家庭租赁住房货币补贴管理办法》、《莱芜市城市低收入家庭租赁住房货币补贴管理办法实施细则》、《莱芜市城市经济适用住房货币补贴实施办法》)，给低收入家庭送去了福音。工作中创新的“三个机制”可操作性强，确保了该项政策的落实。请您介绍一下“三个机制”好吗？

刘民胜：好的。莱芜市住房保障货币直补制度主要是建立了救助、联动和退出“三个机制”。一是建立以货币直补为特点的廉租住房和经济适用住房救助机制，就是变“补砖头”为“补人头”，采用货币直补的形式，直接发放给符合条件的住房困难户；二是建立廉租住房、经济适用住房联动机制，将廉租住房补贴申请对象扩大到低收入住房困难家庭，同经济适用住房补贴申请对象一致，两项制度并轨；三是建立廉租住房和经济适用住房退出机制，重点探索建立了住房保障补贴的“两个退出”机制，即复核退出机制和奖励退出机制。

实现住房保障城乡全覆盖，让更多的困难群众住有所居，是党委政府努力的方向和追求的目标

记者：可以说，2006年的“一保双补”开了莱芜市住房保障一个好的先河，之后的短短几年时间里，莱芜市进一步深化了低收入家庭住房保障政策，并开始探索农村低保住房困难家庭保障机制，目前，已经实现了住房保障城乡全覆盖。具体是如何操作的？

刘民胜：2006年的“一保双补”取得了较好的效果，实现了“市场建、政府补、百姓选”的和谐局面，在此基础上，2008年，我们又在全省率先将进城务工农民工家庭纳入城市住房保障范畴。规定凡在本市工作三年以上的农民工家庭(包括外来务工人员)且家庭年收入符合城市低收入标准的，和城市低收入家庭一样给予租房补贴，实现了城市居民住房保障的无缝隙覆盖。2009年，我们又将住房保障政策向农村延伸，出台了《莱芜市农村低保住房困难家庭货币化补贴实施办法》，规定修房、租房和购房的政府最高补贴上限分别为3000元、800元、12000元，先急后缓，分步实施，每年保障1000户，2012年基本解决农村低保家庭住房问题。

用制度作保障，用规范来管理，确保住房保障工作扎实推进

记者：“一保双补”是创新，进城农民工享受城市低收入家庭住房保障也是创新。既然是创新，就意味着没有经验可以借鉴，就意味着工作进程中还需要不断完善。五年来，莱芜市的住房保障工作渐入佳境，群众得到了实实在在的实惠，这其中我们是如何完善制度，规范管理，不断推进住房保障管理规范化进程的？

刘民胜：任何一项制度的出台，都有一个不断完善的过程。低收入家庭住房保障也是一个不断完善、不断进步的过程。比如，在低收入家庭的住房保障准入和退出方面，按照个人申报、单位或街道审查、房管及相关部门审核、房管部门发放许可证和补贴金的程序，严格把关，逐级审查。先租(购)后补，不租(购)不补。同时，加大核查力度，认真落实退出机制，对申请材料齐全轮候待查的家庭，由稽核小组逐户核实，做到核实一户受理一户，确保政策落实不走样。

社会监督是做好这项工作的重要一环。工作中，严格实行“六部门联合会审制度”，由房管、财政、民政、劳动和社会保障、审计、监察等部门联合对申请补贴的家庭集中会审，认真执行申请、审核中的两次公示程序，即城市低收入家庭申请时由所在单位或村(居)公示7天，核准后在新闻媒体上公示15天，广泛接受群众和社会各界的监督，举报一起，查处一起。

我们还建立健全了住房保障档案，对城市低收入家庭住房状况进行梳理统计，建立起了低收入住房困难家庭原始和电子两套档案，做到“一户一表一档”，并实施动态管理，每年都根据年度复核退出情况，对电子和原始两套档案及时进行调整。

“十二五”期间，进一步做好健全完善住房保障体系这篇大文章

记者：今年是“十二五”开局之年，日前，市委、市政府为民办的十件实事已经确定，“加大城乡住房困难家庭保障力度”赫然列入其中，您能否谈谈今年莱芜市住房保障工作具体有什么打算？

刘民胜：好的。今年将完成560户城市低收入住房困难家庭货币直补工作，完成1500套保障性住房建设任务，完成1000户农村低保家庭货币直补工作，积极稳妥推进740套廉租住房共有产权改革试点工作。为落实上述目标任务，一要调整完善城市“一保双补”政策，将城市低收入标准由家庭年收入指标调整为家庭人均指标，今年城市低收入家庭收入线调整为家庭人均年收入低于12000元，且家庭年收入不超过3万元。提高住房保障面积标准，由人均住房建筑面积不足10平方米提高到15平方米。提高租、购房补贴标准，城市低收入家庭租房补贴标准由每户每年2856元提高到3240元；购房补贴标准由每户补贴3.2万元提高到5万元。二要加大保障性住房建设力度，积极引导大中型企业、工业园区筹资建设公租房、职工危旧住房改造和国有工矿棚户区改造等形式，建设保障性住房。三要继续抓好农村低保住房困难家庭货币补贴工作。四要探索实施廉租住房共有产权制度，对申请购买廉租住房的家庭，以共有产权方式，由个人和政府按出资比例共同拥有廉租住房产权。 

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