简化规划编制操作模式、统筹布局城乡发展空间、列支375万元“以奖代补”专项资金，莱城区———开门编规划 乡村更美丽

□特约记者 温静 通讯员 郭蕾

如何让类型多样的莱城村庄变得更美？如何满足乡村群众的发展诉求？去年，莱城规划分局紧紧围绕“城乡规划编研年”，立足统筹全区城乡发展空间布局，协调规划管理科、规划设计院等专业团队集中推进莱城区镇村规划编制工作，完成了95项农村新社区及村庄整治规划。

以往，镇村规划“启动难、推进慢”，成为制约规划管理的瓶颈。为打破这一困境，市规划局管理科统筹谋划，多方协调，特别将镇村规划缺口较大的莱城区作为突破口，以点带面、迎难而上，大力推进规划开展，通过与市发改、财政等部门积极协调、对接，在省“一圈一带”专项资金中，专门争取了用于镇村规划编制的专项经费，采取“以奖代补”的方式对积极开展镇村规划编制工作的镇(街道)予以资金补助。截至目前，镇村规划编制“以奖代补”专项资金在莱城区已列支375万元。

为突出镇村特色、确保成果质量，由市规划设计院牵头组织高水平规划设计单位参与镇村规划编制，研究改进村庄规划的思路，简化规划编制的操作模式，在调研制定模板的基础上全面展开工作。分类型规划，将村庄划分为村庄直改型、多村合并型、强村带动型三种规划类型；提出技术指导措施，将公共服务设施建设引导、基础设施建设引导、建设用地指标控制、农村传统风貌与特色保护等四方面规划措施作为技术统领，立足实用编规划，通过公共服务设施配置实现村庄功能上的整合。

今年，莱城区将进一步统筹布局莱城区城乡发展空间。立足区域人口集聚和城镇功能完善，高标准谋划小城镇发展空间，全面完成新一轮小城镇总体规划修编，重点是加快完善农高区(杨庄镇)、方下镇的总体规划；立足产业空间集聚和集约使用土地，提高小城镇控制性详细规划覆盖水平，编制不少于20平方公里的控规，确保重点城镇(羊里百强镇、牛泉重点镇)控规全覆盖，其他一般镇的产业园区控规全覆盖；围绕莱芜市“乡村旅游和生态文明示范村三年提升工程”，编制好村庄规划，对2015年全市启动“4个集中片、3条风景线”涉及到的重点村庄、生态文明村庄，通过规划、整治，整体提升农村人居环境。

为此，莱城分局将更加深入调研镇村实际诉求，实现“开门编规划”；继续实施“基层业务培训”、“送规划下乡”等活动，搭建公众参与的规划平台；落实《莱芜市城乡规划会审与决策办法》，优化行政审批的全过程公开，推行联合办会、开门办会，为社会公众参与规划决策提供话语权；践行“规划为民”的服务宗旨，为重点项目、民生工程开辟手续办理的“绿色通道”。

▲工作人员正在对村庄规划编制成果进行初审。 

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