安上“助推器”设立“监督员”

求新创新  新路子拓出新途经

“新形势下基层公安工作要跟上时代步伐，使执法办案更加规范合法，破案效率大幅度提高，但凭老经验、老做法不行，必须与时俱进，改革创新，打开新思路、探讨新问题、走出新路子，靠科技引领警务，靠信息激活办案，才能提高战斗力。因此，我们积极探索信息化、动态化社会条件下规范执法和提高破案效率的新思维、新手段，对各类案件进行综合分析、研讨、论证，梳理出案件办理中常见的程序性、实体性问题，归类汇总案件侦办中经常遇到的法律性、技术性难题，充分运用互联网、大数据等信息技术，对民警执法办案和侦查破案起到了很大推动作用。”莱芜市公安局钢城分局局长吕卫东如是说。

他们在案件办理智能“卡尺”应用系统的创建过程中，该局坚持面向基层、指导基层、服务基层，设置了指导学习和辅助实战两大模块，具有智能、简洁、实用、方便的特点，主要实现六大功能。做到了三个提醒即：节点提醒：根据案件侦办流程设置节点，每个节点都具体告知民警应该做什么、怎么做、做到什么标准、法律依据是什么；纠错提醒：将案件侦办过程中常用的程序和证据要求输入系统，自动审查判断办案有无瑕疵；示范提醒：在每个节点的右侧加设法条按钮，在重要节点加设文书范本按钮，将 20 余部法律法规、9大类呈请文书范本输入平台，方便民警参考适用。

如其中刑事拘留，系统设置了“ 条件审查、执行拘留、延长拘留、处理结果”四个节点，在每个节点以绿色文字提醒具体操作内容，整个办案程序和操作内容一目了然。

然后系统对自动抽取或添加的内容进行检测，发现问题立即以红色文字提醒，并在右侧显示区形成问题清单，要求民警即时整改。民警在案件侦办中遇到疑问，点击按键，该环节涉及的所有法律、法规、司法解释条文和呈请文书范本自动呈现，对疑问予以解答。

求精务精  精制做育出“好帮手”

采访中，分局经侦大队负责人向我们介绍了这样一起案子，该局在办理的张某信用卡诈骗案过程中，嫌疑人张某使用信用卡诈骗银行 11 万余元后潜逃，在抓捕网上逃犯张某时，初期民警采用传统方式多次查找未果，最后通过平台提示，挖掘出张某新的联系方式，顺线追踪，成功将其抓获。这是该局认真总结各类刑事案件侦破的成功经验，根据具体案件的特点，充分利用该系统，列出侦破案件需要从哪些方面入手，如何围绕已掌握的案件线索和各类信息，确定案件突破口、明确侦查方向、理清侦破思路所起到了绝对性的作用，真是使系统变成了侦查破案的“好帮手”。

该系统对已破案件，通过列明常见刑事案件取证要求，告知民警取证的内容、标准、方式。对已获取的证据分类固化：对已认定事实，列明支持事实的证据，形成完整的证据视图；对待定事实列明证据存在的缺口和侦查方向，促使民警围绕审判诉讼为中心，收集、固定、保存、审查、运用证据。针对案件当事人的复议诉讼请求，指导应诉民警分析诉讼请求、事实和理由，结合案件事实、证据和法律法规逐一辨析，一键生成答辩状。当民警收到起诉状后，民警打开平台点击“行政诉讼指导”，页面出现三个节点：“行政诉讼内容、应诉程序、答辩状”，每个节点都规定了必填信息。在系统的提醒下，民警结合案件事实、证据和法律规定逐个进行辨析，然后点击“生成” 按钮，平台即自动生成标准格式的答辩状。

案件基本程序完成后，平台自动抽取整个办案流程的基本程序、事实、证据、办案单位意见等内容，自动生成 WORD 版表格式的案件综合分析报告，报告的生成与案件办理同步，办案民警和部门负责人可实时掌握案件进展。即保证了阅卷笔录的规范、完整，又完全避免了以往民警搜集资料、书写笔录费时费力的繁琐，减少了工作量，提高了办公效率。

求实务实实“ 招数” 催生“ 助推器”

在研究制做该系统时，分局把“务求实效、贴近实战、提高技能、服务破案”作为重点，围绕侦查破案下功夫，立足提高效率作文章，抓重点、抓效能、抓根本，在主要环节上一环扣一环，环环扣紧，改变了以往民警的做法和技能，使民警侦查破案如鱼得水、如虎添翼，解决了长期以来的“老大难”问题。

系统扩展了对接三维刻画轨迹、涉案录像保存比对、视频监控资料搜集、快捷导航等实战工具，服务民警实战应用。如系统可智能辨认笔录：平台与人口信息系统对接，自动调取与嫌疑人同名人员照片，或随机抽取一定数量符合条件的其他人员的照片，与嫌疑人照片无序排列，自动生成照片组，和照片说明，一键打印，既规范了笔录制作，又提高了辨认的效率，原来需要 20分钟才能制作一份辨认笔录，现在仅需5分钟。【 郝效德  陈道峰】

今年1至9月，莱芜市公安局钢城分局与去年同期相比，案件批捕率提高50% ，案卷退查率降低 65% ，诉讼、 复议案件起数下降80% ，无一起因办案质量导致上访上诉案件发生。这完全归功于这个局新研制推广应用了一整套体现实战特点、符合实战需求的智能化、全流程、互动式案件办理智能“卡尺”应用新系统起的作用，实现了执法质量和破案效能的“ 双提升”。

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