着眼城乡一体 完善大部门制

（上接1版）成立了市文化广电新闻出版局，“大文化”体制初步形成；整合了市卫生局、市人口和计划生育委员会，组建了市卫生和计划生育委员会；整合了市城市管理行政执法局机构、职责和市住房和城乡建设委员会的市容环卫、园林等城市管理职责，成立了新的市城市管理局。

2015年，有着莱芜特色的大部门制改革开始显现雏形。当年12月，莱芜市下发《综合行政执法体制改革试点工作方案》，将市工商行政管理局和市技术质量监督局合并为市市场监督管理局，成为山东省首个也是唯一一个地级市市场监管局，第一次实现了市场监管领域“一个部门执法”。改变了过去工商、质监各管一段，执法监管“两张皮”的问题，取得了1+1>2的显著成效。

“政府机构改革一个重要原因是，解决事关全局的关键问题、制约发展的重点问题和社会反映强烈的突出问题。”市委组织部副部长、市编办主任王发棠说。

市场监管局的成立，让莱芜在转变政府职能、优化组织机构、完善运行机制、提高服务质量等方面取得了明显成效，给广大群众特别是各类市场主体享受到越来越多的改革红利。

除此之外，莱芜市还将市农机局、市畜牧局调整为市农业局所属机构，初步探索了“大农业”体制，在区级整合执法机构和职责组建了综合执法局。“我们在改革中，发现现行行政管理体制仍存在一些不相适应的突出问题。”市编办调研员刘永耀说。比如，涉水事务的管理职能分别由不同部门单位承担，造成城乡分割、政出多门、职能交叉、权责不清等问题，一定程度上影响了水资源科学合理开发、利用、节约和保护；在城乡交通运输领域，城市道路建设、铁路运输、轨道交通等分散在不同部门，统筹协调难度大，不利于全市重大城际交通线路规划建设等。

眼下正在推动的新一轮大部门制改革，莱芜市将坚持一件事情由一个部门负责的工作思路，在“大市场监管”、“大农业”部门体制的基础上，组建新的城乡水务局、城乡交通运输委员会、林业和城乡绿化局，实现“大水务”、“大交通”、“大绿化”体制格局，进一步优化政府部门职能配置，完善治理体系，提升莱芜综合治理能力，满足人民群众对美好生活的期待。

市城乡水务局的成立，使莱芜市正在实施的城乡一体供水工程得到快速推进。目前，高庄街道、张家洼街道部分村庄已经实现并网通水，辛庄镇联村集中供水、单村水质提升试点创新工作取得了明显成效。同时，大汶河生态环境治理一期工程现已全面展开。

下一步，市城乡交通运输委员会将着眼城市品质提升和全市交通发展，统筹城际、城市、城乡交通网络，不断优化路网结构，完善城乡交通基础设施，努力实现更高层次的城乡交通一体化，打造更高水平更加完善的综合交通运输体系；市林业和城乡绿化局将不断深化林业改革，大力开展植树造林，严格管护森林资源，全力防控森林火灾，积极培育林业产业，全面开创林业现代化建设新局面。

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