兰白都市经济圈建设论坛—— 聚焦中心发展 实现观念对接

【本报讯】 今年是实施省委提出的区域发展战略的开局之年，“中心带动”战略中的“兰白都市经济圈”建设已经逐步成为一种共识稳步有序推进。2月4日，市政协十二届四次会议专门针对“兰白都市经济圈”建设召开论坛，12位来自不同行业的政协委员，从“兰白都市经济圈”建设应该重点抓好基础设施、发展生态旅游、优先推动兰白社会事业一体化、经济一体化、城乡一体化等不同层面进行了阐述。

市委常委、常务副市长吴继德，市政协副主席李继彬、张荫林，秘书长段树嘉出席论坛。论坛还专门邀请了白银市政协副主席李义及部分委员参加。

热点——

兰白“一体化”发展

“一体化”这个概念是此次论坛上出现频率最多的一个词。政协委员唐浩漩、韩林、杜擂升、王恩涌、赵丽分别就城乡一体化、社会事业一体化、政策制度一体化、区域经济一体化发表了各自的观点。他们一致认为，从目前来看，不论是兰州还是白银，各自的城乡一体化发展在近几年都取得了明显的成效，小城镇数量和规模不断扩大，市场化、社会化、产业化进程明显加快，在经济社会发展中的作用显著提高。随着“兰白都市经济圈”建设的推进，两市的城乡一体化进程如何共同推进，也是一个关乎民生的新话题、大话题。为此，应该明确思路，着力消除制约两市城乡一体化发展的制度体制障碍，以不同地域特色优先科学规划，使小城镇建设上水平、出精品。

杜擂升委员在发言中提出：建设“兰白都市经济圈”应由政府主导优先布局兰白两市社会事业一体化，从而提升“经济圈”的软实力。社会事业发展离不开经济发展的支撑，赵丽委员说，经济一体化是同步提升兰白两市经济社会发展最有效的手段，也是最能凸现“中心带动”作用的关键。推进经济一体化必须坚持实施“1355”总体发展思路为重点，立足发挥中心城市带动作用，以城市资源要素整合为突破口，已发展特色产业和提升城市综合竞争力为重点，以加速推进城市化和工业化进程为方向，统筹兰白基础设施一体化建设、特色产业一体化发展、园区建设一体化推进，共创开放互利的公共服务平台，打造统一的政策法规环境，加快区域一体化发展，促进全省经济又好又快发展。

不论哪一种一体化，都离不开政策制度的保障。为此，王恩涌委员认为，制度创新是推动兰白一体化发展最重要的动力，应该建立具有权威性的统一的一体化协调机构，采取利益共享机制、利益补偿机制并重；订立有约束力的统一公约和法规；统一两市财政政策等措施，实现从体制上保证兰白都市圈推进的目的，从而有效防止“口头承诺合作，私下我行我素”的弊端。

焦点——

发展才是硬道理

陈茗佳委员说，兰州、白银两市经济融合及合作的基础在产业，关键在产业，突破在产业，难点也在产业。为此，她认为，“兰白都市经济圈”产业及园区布局应该遵从坚持可持续发展、专业化分工、错位互补发展、产业结构调整为主线、统筹规划、市场调控为主、政策扶持为辅的原则，采取扩容壮大一批、改造提升一批、整合撤并一批的有效措施，实现工业经济的优化和产业升级。

市政协委员张萍表示，虽然兰州、白银二市的基础设施较其他州市先进，但同东中部发达地区相比，基础设施还相对薄弱。这就促使我们必须首先下大力气在诸如道路交通、公交设施、供排水、污水处理、天然气管网等基础设施加快发展步伐。其次，还要提高绿化水平、改善生产、生活环境，强化生态环境建设等方面做足做好，使其做到可持续发展。最后，根据兰白都市经济圈的建设要求，各项基础设施建设都应严格遵循规划，力争使规划有效地指导和调控基础设施项目建设。使各项建设任务协调发展，各项管理措施有序衔接。从战略高度出发，做好统一规划和联合建设都市圈基础设施，努力构建互通互连、共建共享、网络化的基础设施体系 。

皋兰位于兰白两市之间，是兰白都市经济圈建设中重要的结点。基于这种地理优势，来自皋兰县的魏泽邦委员建议，皋兰应抢抓构建兰白都市经济圈的机遇，以构筑圈中支点城市为重点，审时度势，主动出击，实施全方位对接，着力把皋兰打造成兰白两市之间的城市农业生产加工配送基地、新兴工业基地和区域现代物流服务中心，推动县域经济大发展、快发展、科学发展。

亮点——

白银要“融入”中心 

“兰白都市经济圈”需要两市共同建设，白银社会各界对此如何认识？白银市政协委员宋玉武说，白银与兰州不仅在空间上接近，空间上互补，而且具有共同发展的诸多优势。“中心带动”战略提出后，白银从资源枯竭型城市转型发展的实际出发，提出了“融入中心、优化布局、区域联动、科学转型”的发展战略和基本形成“三格局”，努力实现“四个较大提升”的奋斗目标，以期使白银的转型发展思路与全省新的发展战略紧密结合，实现白银更好更快的发展。建设“兰白都市经济圈”就白银而言，需要在思想认识、发展规划、项目布局、交通通讯、生态建设五个方面实现与兰州对接。

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