珍惜荣誉 坚定信念 全力冲刺 再创辉煌 ——兰州市皋兰县地税局创建国家级精神文明建设先进单位工作纪实

名蕃自古皋兰。曾为丝路重镇和“陇上首县”的皋兰，文化积淀深厚，地理区位优势明显，土地、电力、水利资源丰富，经济社会发展能力不断增强，发展潜力十分巨大。

在这片发展的热土上，皋兰县地税局坚持以“带好队、收好税”为宗旨，以组织收入为中心，以“班子、队伍、作风”建设为重点，牢固树立“税源有限、管理无限”的理念和“经济欠发达地区也能创一流业绩”的信心与决心，为皋兰的经济建设和社会稳定作出了突出贡献。同时该局始终坚持“立足税收抓创建，抓好创建促税收”的指导思想，以“创建一流地税队伍，加快皋兰地税发展”为根本，咬定目标、抓住关键、夯实基础、群团互动，与时俱进狠抓文明创建，整体推进全局各项工作的开展，积极向更高更新的目标迈进。坚持“在共享中共建,在共建中共享”的创建理念,紧紧围绕科学发展观和省局“两提两抓”工作思路,丰富创建载体,强化税务文化建设,大兴学习研究之风、和谐关爱之风、诚实守信之风、勤俭节约之风,积极营造团结奋进、昂扬向上、开拓创新、求真务实的良好氛围,形成了心齐、气顺、风正、劲足的工作局面。

就是这样一个小小的县地税局，他们以创建精神文明单位为载体，一路走来，硕果累累，花红叶茂；2000年被命名为“县级文明单位”；2002年被命名为“市级文明单位”；2004年被命名为“省级文明单位”；2009年又摘得“全国精神文明建设工作先进单位”桂冠。

精心规划——

确保文明创建的有序开展

皋兰县地税局在取得省级文明单位荣誉以后，并没有沾沾自喜，停滞不前，而是结合自身实际，将创建目标定位于“巩固和发展”这一新目标上，通过自我加压，推动各项创建工作迈上新台阶。

（一）抓组织，强化领导。由于人员变动，该局多次对 “文明创建工作领导小组”成员进行了调整。“一把手”亲自抓，分管领导和办公室、人教科负责文明创建工作的具体事宜，各部门搞好协助。每年年初在地税工作会议上，局党组都对文明创建工作进行部署，并与部门负责人签订责任状，形成领导机制健全、工作职能明确、多方参与互动的工作格局。

（二）抓规划，细化责任。制订了《皋兰县地税局文明创建中长期规划》，明确创建目标、时间、责任人和具体措施，对每个部门文明创建工作职责进行细化，纳入“两制”考核责任书。不仅增强了文明创建工作的计划性，同时也使各单位在开展业务工作时做到统筹安排，学会“弹钢琴”，保证税收工作和创建工作两不误。

（三）抓督导，硬化措施。实施目标管理，将文明创建与其他业务工作纳入年度综合目标考核，奖优罚劣；加强对创建的检查、抽查，对存在的问题及时整改，促使各部门把文明创建工作做在平时、抓在平时，使文明创建与税收工作相互促进，相得益彰。

抓住关键——

实现文明创建的有效突破

（一）借学教之力，提升干部素质。

该局党组始终把班子建设作为队伍建设的重中之重，组织班子成员认真学习党的各项方针政策，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针。在组织开展的权利观教育、学习“两个务必”、深入学习实践科学发展观、“作风建设年”、“行政效能建设年”等活动中，局领导和党员干部带头学习，开展讨论，撰写心得，对照检查，使权利观教育收到了实效，领导作风、工作作风和学风有了根本性的好转。党组成员能够坚定地在思想上和政治上同上级党组保持高度的一致，与县委县政府保持一致。严格遵守政治纪律、组织纪律，不利用权力、地位和影响搞特殊化；坚持民主集中制原则，特别对用人、工作目标考核和资金分配等敏感问题，领导班子不搞新疏后薄。几年来从未有违法乱纪和贪污受贿现象发生。

与此同时，在全局先后开展了一系列政治学习教育活动：以“三个代表”和学习十七大精神为重点，对干部进行形势和任务教育；以学习《公民道德建设实施纲要》和公民礼仪知识为内容，对干部进行职业道德教育和礼仪教育；以开展爱祖国、爱税收、爱岗位、树立皋兰地税新形象活动，对干部进行“三爱一树立”教育；针对少数干部职工思想上的模糊认识，开展了“局兴我荣，局衰我耻”、“地税光荣我光荣，我为地税争光荣”为具体内容的大讨论，通过积极引导，统一了干部职工的思想认识，使广大干部职工进一步明确了“当税官为什么？在本职谋什么？要进步靠什么？做工作图什么？”增强干部的团队精神和忧患意识。通过思想教育，全局上下形成了浓厚的团结争先、拼搏进取的氛围。通过学习和教育，既提高了党员干部素质，又增强了党组织的凝聚力和向心力。近三年来，先后有6名干部加入中国共产党，全局现有党员人数占全体职工总人数的60%。加强业务学习培训，大力开展岗位培训和业务练兵、税收法制培训、进行全员考试等。通过学习竞赛，涌现出一批税收业务能手和青年成才标兵，近几年来，该局获市级以上岗位能手10余人次。促进文化水平和业务技能的提高，出台相关政策，采取集体学习与自学相结合的办法，鼓励干部职工积极参加注册税务师考试和学历教育，在全局形成浓厚的学习氛围。如城区管理分局陈大春参加注税考试一次就过了三门，还有5人取得单科以上通过成绩，对这6人县局及时给予了重奖，以资鼓励；多次举办计算机知识培训，达到人人都会使用计算机，部分人员达到专业操作水平。45岁以下人员全部取得全国计算机一级等级证书，45岁以上人员有11人取得全国计算机一级等级证书，另外有5人取得二级证书。

（二）乘“行评”之势，加强作风建设。

该局党组结合地税工作实际，在全局积极倡导“三种作风”和“四种精神”。“三种作风”即：雷厉风行的工作作风、艰苦朴素的生活作风、谦虚谨慎的思想作风；“四种精神”即：荣辱与共的集体精神、友好相处的合作精神、与时俱进的创新精神、大公无私的奉献精神。组织干部走出机关大楼，到扶贫点、新农村、国有企业参观、学习、座谈、调研，感受工人和农民的奉献精神、高尚情操，使干部们在心灵深处受到震撼。以行风评议促进文明创建的开展，严格实施行政管理权和税收执法权的“两权监督”，在全局积极推行税收执法责任制和执法、过错责任追究制。对外，设立举报箱，公布举报电话，聘请特邀监督员和义务监督员，每年都安排一次税务所长向纳税人述职述廉，主动接受社会和群众监督。对内，加强教育防范，建立一整套完善的行风建设机制，严格执行财务、人事等各项制度。多次开展机关作风整顿、预防职务犯罪教育、以“基层评议领导机关、纳税人评议地税部门”为主题的“双评”活动等。通过加强党风廉政建设，该局转变机关作风，干部职工自觉树立廉洁办税、执法为民意识和为纳税人服务意识，更加深入实际开展工作，树立了良好的部门形象。

同时，将有关廉政规定汇编成册，配发到每个干部手中；严格考核和民主测评制度；积极开展“廉政文化进机关”活动，将地税文化与廉政文化有机的结合起来，制作了图文并茂的40多个有关政务公开、廉政教育、地税文化等内容的橱窗、专栏、展板等，突出教育特色，营造文化氛围，接受纳税人监督；重新修订和完善了《皋兰县地方税务局工作人员纪律考核办法》，严格执行“六条禁令”、“二十不准”；每年都组织干部接受警示教育和预防职务犯罪教育；树立职工廉洁自律、热爱税收事业的意识，算好人生、经济、家庭三笔帐。通过长期不懈抓廉政教育，多年来该局从未发现有违法违纪行为，无举报、无上访。综合业务科科长辛生业被评为全省地税系统“廉政勤政先进个人”。全体干部的工作得到纳税人普遍好评。今年被县委县政府授予“平安单位”称号。

（三）树为民之旗，建设服务型机关。

坚持以“服务人民、奉献社会”为核心，以提高干部职工素质为目标，大力宣传和普及“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字公民基本道德规范；开展爱国主义、集体主义、社会主义教育；加强以思想道德、职业道德、家庭美德、社会公德为内容的“四德”教育，引导干部职工遵守社会公德，在社会做个好市民；遵守职业道德，在单位做个好职工；遵守家庭美德，在家庭做个好成员。有针对性地开展正人心、暖人心、稳人心、聚人心“四心”教育和珍惜工作岗位、珍惜执法权力、珍惜集体荣誉、珍惜个人前程、珍惜家庭幸福的“五珍惜”活动。倡导“五心服务”，即：强化服务意识，权为民所用，让纳税人放心；转变服务职能，情为民所系，让纳税人称心；简化服务环节，责为民所负，让纳税人省心；提高服务质量，心为民所动，让纳税人顺心；增强服务效能，利为民所谋，让纳税人舒心。通过思想教育，全局上下形成了浓厚的团结争先、拼搏进取的氛围。通过学习和教育，既提高了党员干部素质，又增强了党组织的凝聚力和向心力。

加强办税服务厅和税务稽查两个“窗口”建设，大力改善办税服务环境，推行“一站式服务、扁平化管理”模式。对办税人实行“五个一”服务，即一张笑脸相迎、一句您好问候、一腔热情接待、一片真情办税、一声再见相送。推行“六项制度”，即首问责任制、限时办结制、无偿代办制、失职追究制、否定报备制、服务承诺制；实行办税“三个简化”，即简化办理税务登记手续、简化纳税申报手续、简化减免税审批手续；实施“四个实行”，即实行对纳税人政务公开、实行现场办公、实行特事特办、对残疾人实行上门服务，使纳税人从过去繁杂的办税手续中解脱出来，做到“进一个门，见一个人，办一件事”，建立了快捷、高效的办税绿色通道。在全局还设立了“共产党员先锋示范岗”，大力开展“创优争先”活动。与此同时，开展文明礼貌服务、提醒服务、延时服务等人性化服务，设立首问责任岗，实行局长接待日和科所长接待日制度。规范稽查执法行为，推行“阳光稽查”。广泛开展税收宣传活动；依法实施税收减免，不折不扣地执行税收优惠政策；加强信息化建设，简并办税程序，简化办税手续，提高办税效率。积极培植税源，促进地方经济发展，为当地政府部门决策提供信息和依据。近几年来，该局每年都得到皋兰县委、县政府的表彰，被县委、县人大、县政府、县政协高度评价为全县经济建设和社会发展“做出突出贡献单位”。每年都被评为“年度目标考核先进单位”，今年还获得县委县政府2009度“特殊贡献奖”。

丰富载体——

拓展文明创建的深刻内涵

（一）“软”“硬”兼施抓好创建基础。

着力加强文明创建的“三个一”建设，即一个创建资料陈列室、一个图书阅览室、一部创建专题片。将创建活动的图片资料、奖牌、证书收集陈列；图书阅览室共藏书800余册；创建专题片深层次、全方位记载和展示了该局的文明创建历程。

（二）“精”“实”兼顾抓好创建项目。

该局重点开展评选“文明家庭”、“文明科室”等为主要内容的文明创建“细胞工程”；开展素质优、秩序优、环境优、设施优、服务优的“五优”创建活动；结合保持先进性教育活动，开展以服务纳税人、促进地方税源建设、促进地税事业发展、促进经济社会进步为主题的活动；开展创建“学习型、法治型、服务型、创新型、绩效型”“五型”机关活动。创造性地提出全员提高“六个能力”，即把握全局重点，提高服务经济能力；推动依法治税，提高规范行政能力；科学精细管理，提高税收征管能力；加强班子建设，提高带好队伍能力；提倡勤政廉政，提高拒腐防变能力；求真务实高效，提高开拓创新能力。通过加强“六个能力”建设，全局工作人员公正执法能力和执法质量大大提高。 

（三）“文”“体”结合开展创建活动。

该局先后多次举办知识竞赛、演讲比赛等活动，广泛开展群众性文体活动。每年都要举办一届职工运动会，一次迎新春团拜会；开展了党员进军营、学军人活动；组织女职工开展“庆三八、献爱心”活动；举行重温宣誓词集体宣誓仪式；建军节前夕都要召开一次复转军人座谈会，鼓励复转军人把部队优良作风和吃苦耐劳精神带到地税局，支持他们在地方建功立业。举办了“知荣辱、树新风、再塑陇人品格”、“说勤政、话廉政，争做优秀公务员”等主题演讲会。还积极参加“情系灾区”爱心捐助活动，近年来，先后为“5·12”汶川大地震灾区捐款56570余元，缴纳特殊党费6900余元，捐献物品330余件；为“4·14”玉树地震灾区捐款3100余元；为“8·8”舟曲特大泥石流灾区捐款7400余元。积极开展扶贫助困、扶贫助学、扶贫助耕活动，把一颗颗爱心奉献给社会，回报给皋兰人民。为扶贫点黑石川乡石青村捐资捐物合计6万余元。为特困户捐助化肥10吨，还为石青小学捐赠了30多吨煤炭、10套桌椅、8台电脑、1台压面机、2套碗柜、2台保温筒和50套文具；为村委会出谋划策，寻找致富之路；积极倡导文明、健康的生活方式，得到扶贫点老师、学生和老乡们的交口称赞。

各类活动的开展，使团结友爱、争先创优精神在全局蔚然成风。也使社会各界人士更加理解地税、支持地税、关心地税。

参与互动——

搞好文明创建的辐射延伸

（一）坚持典型引路带动人。

努力培养发现典型。树立了钻研业务的典型、青年干部的典型、爱岗敬业的典型；近三年来先后树立县级以上先进典型10余人次。大力宣传弘扬典型。通过报刊、广播、电视等媒体，大张旗鼓弘扬先进。此外关心爱护典型，对先进集体、先进个人，不仅给予精神和物质上的鼓励，还在政治上予以关心。近几年来，先后涌现出受省级表彰的干部5人，市级表彰的干部8人，县级表彰的干部12人；获表彰的先进单位6个。县局每年都被市局党组评为“组织收入先进集体”，授予“好班子”荣誉称号。

（二）发挥群团优势凝聚人。

工会在关心干部职工福利、解决实际困难方面，做到“婚丧嫁娶必到、疾患必探、有困必帮、矛盾必解”，每年为干部职工进行一次体检；积极开展党建工作，组织交心谈心，做好干部职工思想政治工作，解决子女入学的难题等；妇委会组织开展创“学习型家庭”、“家庭助廉”活动，共青团组织青年团员开展读书活动、知识竞赛等健康有益的活动。党、群、团组织相互配合，通过做聚人心、暖人心、稳人心的工作，有力促进了文明创建的开展。该局党总支多次被县直机关工委评为“先进党组织”。报税大厅被兰州市妇女联合会授予“巾帼文明岗”荣誉称号。

（三）搞好辐射延伸感召人。

该局将文明创建活动延伸至家庭、下一代、全社会。在干部职工中开展创建“五好家庭”活动，加以宣传鼓励。加强对未成年人的思想道德建设：与小学生一起进行税法宣传，树立税收工作从娃娃抓起的思想；“六一”节为职工子女购买学习资料，帮助职工子女树立从小爱学习、爱劳动的思想；要求全局职工以身作则，加强子女教育，使下一代从小树立热爱祖国、长大后报效祖国的思想。通过开展争创国家级文明单位活动，树立了地税工作者的良好形象，提高了干部职工的综合素质，有力推进了地税工作再上新台阶。

“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”对于皋兰这样一个税源极度匮乏的小县来说，税收之路，一直都充满了艰辛与坎坷。全局的税收计划还没有兄弟县区局一个所的任务多。但皋兰地税人没有忘记自己所肩负的神圣使命，以百折不挠的精神连年超额完成税费征收任务，向上级党委政府交上了一份满意的答卷：

单位：万元

收入类别考核计划数实际完成数占年计划（%）同比增减（%）税费收入合计

年度

2006

2007

2008

2009

2010

税收收入2677   3558 132.9 46

社保费收入809 1089 134.6 4

税收收入3999 4839 121 36

社保费收入866 1468 170 35

税收收入5613 6988 124 44

社保费收入1809 2753 180 88

税收收入7313 8349 114 19

社保费收入2731 6128 224 122

税收收入9434 6687 71 40

社保费收入2849 1988 70 105

4646

6307

9741

14477

8675

2009年税费收入首次突破亿元大关，2010年税收收入有望突破亿元大关，近年来，税收增长额和增长比例均创历史同期最好水平。 

“千淘万漉虽辛苦，吹尽黄沙始见金”。皋兰县地税局在全局上下掀起了以“珍惜荣誉，坚定信念，全力冲刺，再创辉煌”为主题的大学习、大讨论，牢固树立科学发展观，坚持依法治税方略，加强和完善“两制”考核，抓好征管改革和干部整体素质的提高，在县委、县政府和市局党组的正确领导下，坚持以科学管理为本，以求真务实的工作作风，开拓进取的敬业精神，克难攻坚的拼搏精神，埋头苦干的奉献精神，艰苦奋斗的创业精神，正视困难，迎接挑战，圆满完成全年各项工作任务，为构建和谐皋兰、促进县域经济发展作出新的更大的贡献！

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