兰州市旅游业发展与实际拥有资源不相符，政协常委会提出—— 破茧成蝶提升旅游吸附力

“兰州旅游景点不少，可以说是满天星星，但仅有星星没有月亮，需要众星捧月。”市政协环资委主任何如令说。目前，兰州旅游景区景点规模小、档次低，缺少大型品牌景区的现状牵动着众多业内人士的心。“虽然‘中国西北游，出发在兰州\’的口号已经唱响，但如何改变‘兰州旅而不游\’的现状，值得我们深思。”西北师范大学旅游学院院长把多勋教授说。为此，市政协将兰州旅游业的发展作为2013年重点调研课题，并组织部分委员和专家学者成立专题调研组，开展了深入细致的调查研究，在借鉴外地经验的基础上，形成了长达68页的研究报告。《报告》提出了兰州市发展旅游业的八大战略，构建“两廊四区”的旅游布局以及区域旅游中心的发展定位。10月14日，市政协十三届七次常委会通过了《关于大景区建设为突破口，实现兰州旅游跨越式发展的建议案》。

多措并举兰州旅游业的华丽嬗变

近年来，兰州市按照“做大做强做美兰州，打造宜居宜业宜游魅力城市”的精神，着力打造“中国西北游出发在兰州”的旅游形象品牌，积极推进华夏文明传承创新区建设，加快旅游产业转型升级，有力推动了兰州旅游产业的快速发展。

一组数据说明了兰州旅游业的稳步发展。2011年，全市接待国内外旅客1407.4万人次，实现旅游收入102.93亿元；2012年则增长到2105.41万人次，旅游收入为154.99亿元；截至到今年9月份，全市接待国内外旅客2331.5万人次，实现旅游收入180.51亿元。“按照这样的发展势头，预计旅游总人数提前一个月完成全年计划目标，旅游总收入提前2个月完成全年计划目标。”副市长曹丕玉在列席市政协十三届七次常委会时表示。

不仅如此，八大旅游重点项目也陆续开建。A、青城古镇开发项目。

已经确立了以古镇为核心、黄河为纽带、文化为灵魂、生态为支撑，把青城古镇建设成为“西北丽江”的目标。目前，该项目已成立了榆中青城镇景区管委会筹备委员会，完成了《青城综合开发创意策划案》，并委托北京群学策划公司邀请阎维文、王宏伟等著名歌唱家完成MTV《青城梦》、《黄河魂》形象宣传片拍摄、制片工作；邀请北京巅峰规划设计院完成《青城古镇旅游景区总体规划》的编制。B、黄河楼建设项目。

该项目是今年市政府确定的重点建设项目，项目蓝图以浮雕、壁画、诗歌、雕塑等多种形式展现黄河文化，使之成为万里黄河第一楼，成为黄河文化的标志性建筑和黄河景观的地标。目前，已经确定七里河马滩开发区为项目建设地址。3家已经入选的设计方案将提交市委、市政府，确定最终建设方案。C、仁寿山生态文化旅游景区项目。

该项目已投资35亿元，目前已经完成五大功能区详细规划编制，并实施建设以寿仙台、八卦台及寿山宾馆项目为载体的旅游服务板块和以农家乐提升改造、明清商业步行街以及千亩水系项目为载体的特色都市休闲及商业购物板块。D、天斧沙宫地质文化公园项目。

围绕“天斧沙宫”地质遗迹保护和开发利用，建设主体为安宁区和皋兰县。目前，设计方案及规划方案已完成，正在进行项目评估工作。E、大兰山综合旅游开发项目。

兰山山地生态公园建设项目是兰州市城关区“十二五”规划重点项目之一，也是城关区人民政府2012年为民兴办实事之一，项目总建筑面积200公顷，分一、二、三期建设阶段实施，建设周期为5年。目前，该项目已经完成华夏长廊一期延伸段3.8公里，景区东大门及广场正在建设当中。F、鲁土司衙门民俗文化旅游区开发项目。

该项目以鲁土司衙门土司文化为基础，整合吐鲁沟生态旅游景区资源，打造综合性文化旅游景区，实现文物资源的保护和传承，发挥文化名片的价值功能，进一步提升兰州旅游形象。目前，已经投入500万元，重点打造鲁土司历史文化陈列展示项目。G、石佛沟生态民族风情园项目。

该项目以石佛沟天然林旅游区为依托，充分发挥七里河区城郊优势，大力发展乡村旅游、农业生态旅游，精心策划组织“纳凉旅游节”、“石佛沟花儿会”、“百合文化旅游节”等系列大型宣传推介活动，将景区建设成为集自然景观、人文历史、民族文化、体验休闲为一体的城郊主题风景区。目前，游客接待中心已完成五层主体框架，正在进行墙面粉刷和配套安装。H、什川古梨园保护开发项目。

该项目将打造山水相依、独具特色的新型旅游小城镇，倾力打造国家4A级生态文化旅游景区和“生态古镇、梨韵水乡”，建设梨花之都。目前，该镇已被吉尼斯认证为“世界第一古梨园”，被农业部命名为“中国首批重要农业文化遗产”。

期待破题兰州旅游亟待开发

在总结成绩的同时，市政协也对兰州旅游业发展存在的问题进行了梳理。何如令说，兰州市继2004年被国家旅游局评为“中国优秀旅游城市”之后，又于2007年和2009年分别被授予“中国旅游品牌魅力城市”和“丝路夏宫”的美誉，并两度入选“中国十佳避暑旅游城市”。

“中央提出了打造‘丝绸之路经济带\’口号，兰州作为‘丝绸之路经济带\’的‘黄金段\’，中心区位优势明显，亟待提升。”曹丕玉说。

西北师范大学旅游学院副教授王力说，兰州市处于多种自然和人文要素交汇区域，其过渡性的区位特点，孕育了复杂的自然生态景观和多元文化旅游资源。兴隆山、吐鲁沟、官滩沟、石佛沟、兰山等森林资源为兰州开展避暑休闲度假创造了有利条件；黄河文化、丝路文化、多民族文化相互交织，形成了以鲁土司衙门、青城古镇等为代表的历史文化资源；馆藏“四库全书”、“丝路花雨”、“大梦敦煌”、《读者》杂志等文化精品享誉国内外，为人文旅游奠定了丰厚的基础。

然而，兰州旅游业的发展却与实际拥有的资源名不相符，还存在着诸多的问题。例如，兰州区域旅游的形象模糊，除了“一条河、一碗面、一本书”之外，再无响亮的品牌；而且，区域内的旅游产品体系不健全，产品规划、包装、开发、运营都存在诸多问题；另外，旅游体系也不完善，基础设施建设也存在不足，“食、宿、行、游、购、娱”配备水平低下；在软件上，兰州旅游也存在管理体制运行不畅、旅游人力资源队伍建设滞后的问题。

同时，把多勋说，兰州旅游业的发展正迎来一个新的机遇，多项政策优势叠加，期待破题之举。从国家层面讲，国务院《关于加快发展旅游业的意见》（国发<2009>41号）中首次提出，“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，进一步确定了现代旅游业作为“国民经济的战略性支柱产业”的发展定位。同时，国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》、省委、省政府《关于加快发展旅游业的意见》，以及市委、市政府《关于加快发展旅游业的实施意见》、《培育多元支柱产业的意见》等，对兰州旅游业的发展提供了新的政策支持和发展机遇。另外，甘肃华夏文明传承创新区的成立，以及兰州新区产业成为第5个国家级开发区，为兰州旅游业将带来制度红利。

委员建言把兰州打造成中心型旅游城市

那么，如何开发兰州的旅游资源，提升兰州的旅游形象，从而实现旅游大发展、经济大繁荣的局面呢？市政协出台的《兰州旅游业发展研究报告》从发展现状、资源调查、形象定位、市场开发、项目建设、发展战略等方面进行了详实的论证，并提出了构建八大旅游产业发展战略，实施八大旅游项目建设的建议案。

《兰州旅游业发展研究报告》为兰州旅游跨越发展指出了突破口——大型品牌旅游景区、景点的建设；为兰州旅游做了前瞻性战略定位——区域旅游的目的地、区域旅游的中心地、区域旅游的首游地、区域旅游的出发地；为兰州旅游构建了合理的战略布局——两廊四区的旅游产品体系。同时，《兰州旅游业发展研究报告》还提出了兰州应该打造的8大品牌景区景点；阐述了兰州旅游应该重点开拓的客源市场。

八大旅游产业发展战略

●将兰州旅游业定位为兰州经济发展的首要发展产业、优先发展产业、优势发展产业和战略性支柱产业

●构建兰州旅游产业发展的大产业体系

●完善基础设施，建设吞吐量较大的旅游交通体系

●将百里黄河文化长廊打造成兰州旅游产业发展中的王牌旅游带

●大兰山、青城古镇等大型旅游景区要迈出实际性步伐

●明晰兰州中心旅游城市的战略定位，提升营销的品位和质量

●重新对兰州旅游产业目标市场进行定位

●精细化实施提升旅游业档次

八大旅游项目建设

●百里黄河文化长廊景区工程

●大兰山文化休闲景区工程

●青城古镇旅游景区工程

●仁寿山民族生态休闲旅游景区工程

●吐鲁沟远郊历史文化旅游景区工程

●三江口黄河文化休闲旅游景区工程

●兴隆山生态休闲度假旅游景区工程

●马拉松等系列赛事项目景点工程

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