记者关注 零距离的暖心帮扶 甘肃省工会、妇联、律协组织帮扶农民工工作纪实

时值年关岁末，在城市辛苦工作了一年的农民工又将踏上返乡的归程。为确保农民工在城市好就业、就好业、更好地融入城市生活，近年来，甘肃省工会、妇联、律协组织充分发挥自身特色优势，通过采取就业技能培训、劳务输转、精准帮扶、权益维护等举措，帮助越来越多农民在城市有了一份稳定的工作、取得可观的经济收入、维护好自己的合法权益，有力地带动了广大农民工脱贫致富。

本报记者徐俊勇张文博

工会成为农民工的“家”

中铁二十一局集团有限公司是甘肃省农民工用工“大户”，铁路、高速公路、地铁等建设项目上都有农民工施工作业的身影。据介绍，近年来该集团公司工会组织主动作为、积极探索农民工维权的有效途径，使农民工的管理实现正规化、制度化，达到了“长期合作、相互信任、共谋发展、实现双赢”的良好效果。

1月8日，皋兰县黑石镇寒风瑟瑟，朱家窑至中川铁路建设现场气温逼近零下20摄氏度。为确保工程今年如期完工投运，来自中铁二十一局电务电化公司的楚开云正带领30余名工人进行接触网架设施工作业。楚开云是甘肃省武威市凉州区武南镇的农民，今年48岁的他已经在二十一局电务电化公司干了14个年头，如今已成长为一名业务娴熟的技师。“干工程可以学一技之长，且每年有5万多元稳定的工资收入，农忙时还可回家帮着务农，公司伙食福利也很不错，虽然天气冷，但我们干着有劲儿。”楚开云说，在他的带领下，每年有20多名同乡的农民出来干工程。

“按照集团公司工会统一要求，公司首先与劳务企业签订承包合同，然后再与农民工签订劳务合同。这种双合同的签订明确约定了双方的权利和义务，从‘源头\’上保护了农民工的合法权益，让农民工吃了‘定心丸\’。”中铁二十一局电务电化公司工会办公室徐主任现场介绍说，公司每月按时对农民工工资造册，实行工资卡制度，做到了一人一卡、不错不漏、足额按时支付。

“哪里有农民工，哪里就要建立工会组织”。近年来，全省各级工会不断加强组织建设，最大限度地把农民工组织到工会中来，目前，全省农民工会员已达135万人，切实提高了农民工组织化程度。从2014年起，省总工会每年投入培训资金1000万元，依托社会培训机构，为农民工提供不同工种的就业技能培训。省总工会还连续四年下拨资金580万元，分配给全省纳入国家扶贫攻坚计划的58个贫困县区工会，用于对困难农民工的技能培训。

“工会组织充分发挥农民工工作联席会议制度的作用，积极配合政府有关部门加强劳动执法检查，依法查处用人单位不与农民工签订劳动合同、不参加社会保险统筹、拖欠工资等行为，推动企业建立工资支付保障、工资正常增长机制。”省总工会法律保障部部长张继林介绍说，全省各级工会组织还加大帮扶力度，在职业介绍、职业培训、就业维权、大病救助、子女上学和交通往返等方面，为农民工提供实实在在的服务。几年来，全省各级工会共筹集农民工帮扶资金9726.07万元，帮扶农民工27.4万人次。

妇联创出“陇原妹”品牌

“以前家中两个老人多年有病，两个孩子上大学，生活十分困难，通过妇联家政培训帮扶后，我在兰州当月嫂，一个月收入一万多呢！”榆中县农村妇女金小琴告诉记者，自己出来打工，不仅经济收入明显增加，今年家里还买了新楼房，居住环境得到了显著改善。

省妇联着力扩大“陇原妹”品牌吸纳带动效应，并于2010年在国家商标局注册。通过品牌带动劳务输转战略，陇原妹输转工作实现了量上发展、质上提高的突破，女农民工的收入按年10%逐步提高，目前在北京就业的陇原妹年人均收入4万元以上，“陇原妹”品牌真正成为吸纳带动能力强、市场信赖、社会认可的重点劳务品牌和女农民工的就业名片。2016年以来，甘肃省妇联组织积极开展女农民工输转就业工作，大力实施“陇原妹走出去”巾帼家政脱贫行动，为农村妇女外出就业创业搭建了广阔平台。

为了不断提升陇原妹综合素质和就业技能，为家政市场培育打造一支学得好、留得住、干得顺，责任强、品质好、技能精的陇原妹队伍，甘肃省各级妇联组织主动与经济发达地区妇联组织、家政机构加强联系，在北京富平学校、天津宏舜物业集团、上海巾帼园等创建10个省外陇原妹输出示范基地。同时，在省内创建60个陇原妹巾帼家政示范基地，建立长期稳定的劳务输转合作机制，进一步提高输转就业的组织化程度。10多年来，甘肃省妇联、北京富平学校联合实施甘肃省贫困地区妇女劳务培训输转项目，共计培训输转27500余人。平凉农村妇女李文丽家庭困难，丈夫因车祸行动不便，三个孩子都在上学，2017年初经妇联组织推荐，在北京富平学校接收了免费家政培训后被推荐上班，每月收入近6000元，一年下来她不仅还清了债务，家庭经济状况也明显改善。

据了解，目前甘肃省妇联组织连续14年获得省扶贫办项目资金3680万元，连续8年获得省人社厅项目资金4740万元，帮助11.37万女农民工实名制规范化接受了母婴护理、病老护理、育婴、保洁、厨艺等技能培训，其中95%以上通过国家初级家政员职业技能鉴定，达到“培训一次、终身受益，就业一人、全家脱贫”的目的。

另外，省妇联还在维权服务上下功夫，着力解除陇原妹输转就业的后顾之忧。通过加大以妇女权益保障法为主要内容的法制宣传教育，帮助女农民工增强自我保护意识和按法律办事的理念，并督促项目合作企业落实《劳动合同法》相关规定，与陇原妹签订书面劳动合同、购买合同期内家政服务责任险等，保证按时足额拿到工资，享受月休假等福利保障。为女农民工发放维权联系卡，依托在陇原妹集中输入地建立的姐妹维权驿站，及时协调解决家政服务员与客户间的纠纷矛盾，努力维护陇原妹合法权益。

法律帮农民工维权

“一个初心，决不能让农民工流血流汗还流泪！”甘肃省专职法律援助律师麻英动情地说。从农村走出来的麻英，对农民工有着天然的感情，这份感情成为她坚持为农民工维权的动力。麻英从事律师工作十余年来，城市工矿厂区、农村田间地头……总有她为农民工兄弟姐妹们奔走的身影。

最近十年间，麻英累计接待咨询5000多人，共负责或参与办结农民工案件371件，其中工伤案件77件，工资案件123件，劳动争议案件75件，妇女维权案件96件，为农民工切实拿到赔偿额7000万元（不包括社会保险部分）。

记者翻开麻英厚厚的办结案件记录本，每一个经手的案件，她都会对案情介绍、办案经过、办案效果做详细地记录，另外还会在末尾写上对本案件的思考。在一起农民工施工中意外受伤、被鉴定为一级伤残的索赔案中，麻英主动伸出援手，多方奔走，为该农民工索回各项损失赔偿共270余万元，原告的合法权益得到了最大限度的维护，当事人及亲属对判决结果非常满意。“在本案中关于残疾赔偿金的问题上实行的是农村和城镇两套赔偿机制，对于进城打工的农民工的人身保护是一个明显的漏洞，在以后的立法中应该关注这方面的问题。”在本案件记录的最后，麻英写下了上述自己的办案思考。

2007年5月26日，经甘肃省司法厅和甘肃省律师协会批准，“甘肃省农民工法律维权工作站”依托甘肃勇盛律师事务所成立，工作站法律援助人员由甘肃勇盛律师事务所专职律师担任，是甘肃省唯一一家对农民工无偿提供法律帮助的专业机构。服务于此的麻英告诉记者，每天她都要接10多个电话，每一个电话都需要与用人单位协调，然后给农民工给予回复。除了接电话咨询，每天还要接待很多来访的农民工，并详细解答问题，一天下来口干舌燥，但是仍然很快乐。十余年如一日的默默奉献，如今麻英已成为农民工法律维权工作站的站长。

在农民工法律维权工作站律师团队的辛勤工作下，工作站成立十年，共接听农民工电话咨询10170余人次，来访咨询2027件，网络咨询871件。办结案件991件，涉及人数1091人，涉及金额1.2亿多元，切实为农民工挽回损失约1.07亿元。

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