脱贫攻坚的有力“抓手” 天津市东丽区与兰州市皋兰县合力提升东西部扶贫协作成效

本报记者牛占虎

2018年9月29日，甘肃省政府正式批准皋兰县退出贫困县序列。然而，皋兰县脱贫攻坚仍然存在一些短板和弱项，全县还有1862人未实现脱贫。2019 年皋兰县提出了减贫1500人的主要目标，贫困发生率下降到0.23%，到2020年全县实现现行标准下农村未脱贫人口全部脱贫。

为实现这一目标，2019年，皋兰县及时与天津市东丽区进行对接联系，制定《皋兰县2019年东西部扶贫协作工作计划》，旨在通过双方共同努力，提升东西部扶贫协作成效。

退出贫困县序列

皋兰县脱贫攻坚工作统计结果显示： 2014年，全县确定建档立卡贫困人口7779户27872人，到2018年底累计脱贫7189户26010人，贫困人口减少到590户1862人，贫困发生率下降至1.2%，2018年7月上旬，皋兰县接受了国务院扶贫办组织的贫困县退出第三方专项评估检查，评估认定达到贫困县退出条件。经国务院扶贫开发领导小组同意，2018年9月29日，甘肃省政府正式批准皋兰县退出贫困县序列。但目前皋兰县脱贫攻坚仍存在一些短板和弱项，全县还有590户1862人未实现脱贫。2019 年皋兰县提出了减贫1500人的主要目标，贫困发生率下降到0.23%，到2020年全县实现现行标准下农村未脱贫人口全部脱贫。

围绕解决“两不愁三保障”突出问题，皋兰县持续把脱贫攻坚作为重大政治任务来抓，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，坚持脱贫攻坚与乡村振兴、全面建成小康社会相结合，落实产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会保障兜底等脱贫政策和“一户一策”帮扶措施，全力推动脱贫攻坚工作。

东西部扶贫协作有“抓手”

要确保到2020年皋兰县实现现行标准下农村未脱贫人口全部脱贫，仅仅依靠当地来破解这个难题显得有些力不从心，有效借助外力会使这项惠及民生大计的工作效果更好一些，群众整体脱贫的步伐更快一些。

东西部扶贫协作便是有力的“抓手”，皋兰县及时与天津市东丽区对接联系，确定了资金支持、人才交流，产业合作、劳务协作、携手奔小康等六个重点领域协作计划，通过双方共同努力，切实提升东西部扶贫协作成效。

扶贫协作工作计划明确了一系列措施，今年东丽区争取落实帮扶资金2350万元以上，主要以建档立卡贫困村、贫困户到村到户项目为主，重点用于未脱贫、已脱贫、新识别建档立卡贫困户产业扶持、就业培训、危房改造、安全饮水等方面项目；为50名建档立卡贫困下肢残疾人配发电动轮椅50辆， 20名听力障碍建档立卡贫困残疾人验配助听器20台；东丽区17个企业结对帮扶皋兰县19个村。

双方全面开展人才交流，皋兰县选派1名县处级领导、2名科级领导赴东丽区挂职，选派10名卫生专业技术人员赴东丽区辖区卫生健康单位进行为期3个月的学习交流，组织20名镇村和部门党政干部赴东丽区进行专题培训，培训有意愿的电商人才20人，选派50名骨干教师到东丽区进行培训，东丽区选派优秀教师12人来皋兰县开展交流。

同时，深入推进劳务协作，组织皋兰县340名建档立卡贫困劳动力开展中式烹调、计算机等职业技能培训，组织60名建档立卡贫困劳动力赴培训机构封闭式培训20天，组织城乡富余劳动力举办专场招聘会，引导有意愿务工的劳动者赴天津务工并稳定就业，帮助建档立卡贫困人口到其他地区就业数总计不少于188人。

不断加强产业合作，今年争取成功引进1家以上天津电商企业帮助皋兰县援建特色农产品基地，建设特色农产品电商销售基地，协调百璐通等4家企业开展电商扶贫，帮助382家贫困户销售有机蔬菜、禾尚头面、软儿梨等皋兰特色农产品，带动贫困户增收，利用东部销售平台和市场，组织皋兰县企业到东丽区参加农产品展销会、推介会等；扶持皋兰杰慕农业科技有限公司在石洞镇庄子坪村建成500平方米的生产车间。

携手奔小康

据介绍，在对口帮扶中，天津市东丽医院与皋兰县医院，东丽区军粮城、无暇社区卫生服务中心与皋兰县水阜、黑石两乡镇卫生院建立长期稳固的结对帮扶关系；东丽区实验小学与皋兰县魏家庄小学签订结对帮扶协议，皋兰三中和东丽中学签订结对帮扶协议；组织150名农业合作社负责人、 致富带头人赴外地开展深度创业培训，确保50人以上受训人员实现就业，带动建档立卡贫困人口就业脱贫。

东丽区区委书记夏新说，帮扶工作要在产业发展的“常态” 和“长效”上下功夫，在农民增收的“实效”和“稳定”上下功夫，在人口脱贫的 “目标”和“方法”上下功夫。

两地政府经过调研提出了园区合作、经贸投资、电商销售、人才交流、拓展结对的工作需求，目前具体工作已取得阶段性成果，在推进持续结对以外，新安排军粮城街、张贵庄街结对皋兰县，邀请了天津食品集团、亿联控股集团等企业到皋兰县深入考察，推动开展务实合作，还将逐步在街道园区布设销售专柜，让东丽群众享受到皋兰高品质的特色物产。

夏新提出，今后要结合两地产业发展需求的企业及项目，鼓励企业到皋兰县投资，帮助皋兰县营造产业环境、夯实产业基础、壮大产业规模、完善产业链条、稳固发展优势，源源不断地吸引人才、资金、项目落地，形成产业带动、经贸互动、人文促动的良好格局，为县域经济发展创造持续性、稳定性收益，努力形成良性循环、自主发展的良好态势，帮助皋兰培育一批本地的实干家、企业家，带领群众增收致富奔小康。

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