从工业基地迈向石化新城

现代化生产车间河口古镇“日月馆”城市综合体石化城新貌

兰州日报社全媒体记者董永前文/图

美丽的黄河之滨镶嵌着一颗璀璨的石化明珠——西固。她是国家“一五”期间重点投资兴建的工业基地,素有“中国石化工业摇篮”之美誉。经过70年的发展,西固已由一个老工业基地发展成为一座宜居宜游的石化新城。

数字显示：全区生产总值由1978年（按西固区占兰州市的27%计算）的5.886亿元，增加到2008年的179.09亿元，增长30倍；2018年全区地区生产总值为448.53亿元，是2008年2.5倍；全区人均GDP由1978年（按西固区占兰州市的27%计算）的2566元，增加到2008年的54270元，增长21倍；2018年人均GDP是121967元，是2008年2.2倍；全区城镇居民可支配收入由1978年的365元，增加到2008年的12097.06元，增长33倍；2018年城镇居民人均可支配收入为38536元，是2008年3.2倍；全区农民人均纯收入由1978年的137元（1978年农村人民公社收益分配汇总表明每人平均收入为137元），增加到2008年的6018元，增长43.9倍；2018年农村居民人均可支配收入为18387元，是2008年的3倍。

大工业奠定发展格局

据西固区志记载,1953年1月,甘肃省人民政府根据政务院的决定,将皋兰县西固区的川区和部分山区划归兰州市管辖,建置兰州市第五区(西固区)。

70年前，西固是一个纯农业区。当年到西固勘察选址的技术人员在记录中讲到：“50年代初，从兰州城去西固没有火车和汽车路，只有一条翻山越坪的大车道。西出宗棠门（解放门），只见黄河贴南山而过，川区无路可走，必须翻越范家坪，从寺儿沟附近下山，到川区后才能到达西固城。”就是这样一个交通条件的地方，被选址人员伯乐相马，慧眼识中，认为其具有滨临黄河水源充足、铁路即将开通运输方便、地势开阔、百年史载未有严重地震等有利条件，被勘察组最后做出了“我们认为西固区包括邻近的新城区应被选作建设第二机械工业部和重工业部工厂的地址”的结论，一时间西固石化基地建设风生水起，在那个肩扛手拉的年代，凭着建设者建设新中国的高涨热情，迅速建起了亚洲最大的炼油厂，声震全国。

据西固区志记载，从1952年起,兰炼、兰化等厂都先后成立了筹建处,为征地开工做充分的准备工作。1955年至1956年各厂分别破土动工。1957年9月自来水厂开始供水,1957年11月热电厂投产发电,1958年兰州炼油厂正式投产,1960年橡胶厂（304厂）生产出我国第一批合格丁苯橡胶,结束了我国不能生产合成橡胶的历史……这时候,西固区内的重点工业企业相继建成并投产,奠定了工业区格局。

地企联建新型石化城

70年来，西固区的发展变化，一直没离开地企联建这只友谊的“手臂”。谈起地企联建,居民张庆祥觉得很有说头,如石化文化广场、居民小区改造、迎春灯会……一口气数了十来件,但张庆祥认为值得一提的要算牌坊路立交桥了。以前,大量的兰化、兰炼职工每天上下班时必经牌坊路的兰新铁路,这个路段的脏乱差不说,还埋下了诸多安全隐患。牌坊路立交桥建成后,不仅改变了这一现状,还改名为兰炼桥,可以说是地企联建的“代表作”。新华社当时发布消息称:中国西部工业重镇兰州从2004年起计划斥资30亿元人民币,用三年时间对该市西固区的石油化工城进行“美容手术”,打造新型石化城。与此同时,《兰州石化城综合整治实施方案》(草案)被提交至市政府。初步计划于当年安排“十四路三桥”、2005年“十五路四桥”、2006年“七路一桥一洪道”建设。初步估算,全面升级石化城的基础设施所需资金接近30亿元。这时,甘肃省建设厅把西固新型石化城建设作为加快全省城乡建设的一项重要任务,摆上重要议事日程,从政策和资金上给予了大力倾斜和支持。

住在天鹅湖的刘志贤注意到，西固的变化是从2004年上半年开始的,春节刚过,福利路等多处主干道开挖施工,一打听才知道是在建设街心花坛,这让他回忆起了上世纪大规模建设工厂的情景。不仅如此,自2004年新型石化城建设环境综合整治工程启动以来,每年的兰州市政府工作报告中,对西固石化城建设和环境整治的安排部署都有专门篇幅进行阐述。在兰州市第十三届人大四次会议上,西固石化城环境建设的议案更是被列为1号议案,重点督办。福利路的硬化、亮化和街心花园的改造等工程铺开了,牌坊路、清水北街等很多地方都完成了改造。当土生土长的刘志贤老人看到这些变化时,心中有一种难以抑制的喜悦。

建设新型石化城的战役打响以来,是西固城建史上建设项目最多、投资规模最大、基础设施改善最明显的时期。在西固区住建局,记者看到了一份当年建设石化城的项目列表,比如投资20多亿元,建成南新城黄河大桥、牌坊路立交桥等一批重点工程,拓建改造主次干道44条,整治城区小街巷62条,亮化60条。投资5500多万元,修建了张岗、深湖等3条通乡公路,硬化乡村道路85条,建成16项重点水利设施和安全饮水工程,农村生产生活进一步改善。两山绿化、清洁能源改造、水源地保护和工业“三废”排放等环境综合治理一直在紧张进行,从某种意义上说,“建设新型石化城”的总要求也使驻地企业转变了观念，以主人翁的姿态,全面参与到建设和管理的各项工作中,有力地推动了新型石化城的建设进程。

“建设在区”破解发展难题

阴雨连绵的秋天，带着些许凉意。位于西固区山丹街的大坝早市上人来人往，热热闹闹。站在早市中段的洪道桥上向南望去，一条平整宽阔的马路通向南环路，这是西固区高标准实施众多“建设在区”项目之一。

2014年10月，兰州市政府下发《关于在西固区进行“建设在区”综合试点的意见》，兰州市在西固区38平方公里建成区内开展“规划在市、建设在区、权利下放”城建综合试点，下放城市规划范围内的市级道路建设、园林改造、城市绿化等项目建设权、管理权，附之相应的政策资金支持，进一步发挥西固区石化工业基础、地区财力、国际港务区建设、出城入园优势，着力破解西固区城市建设发展滞后问题。

西固区紧抓机遇，以“建设在区”综合试点为抓手，加强城市基础设施建设，谋划实施了西行线改拓建等重大畅交通项目，全力推进以霖磊、甘肃物产集团等为主的物流产业园项目和以丝路电商产业园、软通动力跨境电商公共服务平台为核心的电子商务产业项目，目前丝路电商产业园入驻企业达到260多家。同时，以提升西固现代商业环境和档次为目标，全力推进以鸿安城市广场、兰州金城中心、华奥国际品牌直销中心等为重点的新型城市综合体项目；以河口古镇、金城公园等为重点的文化旅游项目；以兰西铁苑、东川、新城等为重点的棚户区改造项目；以明德伟业、首石发等农业品牌企业为龙头、以设施农业基地建设为重点的现代农业项目；以市级小康示范村、“美丽乡村”和河口省级特色小城镇、达川市级特色小城镇建设为重点的城乡一体化项目；以加快改善民生为目标，以教育、医疗、文化、体育、养老基础设施水平为重点的公共服务类项目。随着这些重大项目的推进实施，现代服务业和新兴产业已成为西固发展的新动力，特别是三产比重持续保持在40%以上乃至更高水平，城市建设、财政税收、民生保障等领域的发展水平得到全面提升。

聚焦转型优化产业结构

9月的清晨，太阳还没有出来，然而西固区的金城公园已经是人来人往，热闹非凡，每天游园的市民和游客达六七千人次，成为广大市民休闲娱乐的主要场所。

新中国成立70年，是西固区开发建设、补齐短板、优化产业结构的70年，特别是近年来，西固区委、区政府主动适应经济发展新常态，按照“聚焦转型、突出项目、优化结构”的思路和建设“现代化中心城区”这一目标，紧盯“全面建成小康社会”各项指标任务，连续开展了“项目建设推进年”、“工作落实年”、“项目攻坚年”及“决胜小康攻坚年”等项目攻坚行动，加快发展现代农业、高端商贸、现代物流、文化旅游等特色产业，累计投资5亿元，高标准完成了10个市级小康示范村和22个美丽乡村示范村建设。充分发挥达川、河口、金沟等地区乡村生态资源和特色文化，谋划包装了一批农业综合体项目，产业升级的支撑进一步筑牢，使该区在转型中实现了新跨越。

立足优势发展外向型经济

西固古为西北重镇、丝路古道要冲，今为石化新城、“一带一路”节点。在西固，陇海、兰新、兰渝等10个方向19条铁路在西固交汇，与G109国道、G312国道、兰海高速等交通路网，形成了“承东启西、连南贯北”的西北公铁联运中心。中川城际铁路和轨道交通的开通运营，使西固与市区、新区联通更为便捷、紧密。

西固区立足优势，依托甘肃（兰州）国际陆港主动融入国家“一带一路”和“西部大开放”，随着国际陆港五大核心功能和基础设施日趋完善，四大贸易通道建设全面推进，国际陆港已成为西固对外开放和发展外向型经济的重要平台。

甘肃（兰州）国际陆港积极抢占“一带一路”文化、枢纽、技术、信息、生态五个制高点，大力培育全省经济发展的新引擎、新增长点。2018年，甘肃（兰州）国际陆港实现地区生产总值30.9亿元，完成固定资产投资63.27亿元，发运国际货运班列185列、货值约21.78亿元。到2020年，甘肃（兰州）国际陆港全面建成运营，将实现生产总值38亿元，货运吞吐量达到1500万吨，班列发运累计突破1000列、货值达到100亿元，税费收入实现10亿元以上；到2035年，将实现生产总值100亿元，货运吞吐量达到5000万吨，班列货值达到1000亿元，税费收入突破35亿元。

今年以来，西固区按照市委、市政府对西固发展的功能定位，立足区情实际，确立了以“都会城市、精致兰州”为统领，着力打造“区港联动开放大平台、产城融合新型石化城、特色鲜明商业副中心、城乡一体发展示范区”的“141”总体发展思路，并明确了“一项工程、两区开发、八大产业”“128”现代产业体系，着力建设产业兴旺、功能完善、人民宜居的现代化中心城区。

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