城乡一体化发展要有大突破

本报讯 １月２１日，市委、市政府召开全市农村工作会议，总结去年全市农业农村工作，对今年工作作了安排部署。省委常委、市委书记陆武成在会上指出，全市各级各部门要高度重视农业农村工作，切实把解决“三农”问题作为重中之重的任务抓紧抓好；着力抓好结构调整，进一步提高农业发展水平；加大城乡统筹力度，着力构建城乡一体化发展新格局；切实加强组织领导，为农村经济社会发展提供坚强保障，通过扎实工作，努力开创兰州市农业农村工作新局面。

袁占亭、刘为民、金祥明、张宗奎、魏志乐、孙晓钢等市领导出席会议。

农民人均纯收入超过４０００元

在会议上，陆武成指出，农业和农村工作始终是党和政府的一项十分重要的工作。去年，兰州市在省委省政府的坚强领导下，经过全市上下农业战线广大干部群众的共同努力，全市农业和农村经济保持了平稳发展的良好态势，粮食总产量预计达到３８．８万吨，农民人均纯收入突破４０００元大关，创历史新高，农村改革有了新突破，面貌有了新变化，社会和谐稳定。

陆武成说，在看到成绩的同时，还要清醒认识到，当前，兰州市农业基础仍然比较薄弱，产业化水平还比较低，农民持续增收的压力还很大，影响农业农村发展的矛盾和问题还很多，转变农业发展方式的要求越来越高，破解城乡二元结构的任务越来越重。从总体上看，兰州市农业农村发展还处在一个克难爬坡阶段，统筹城乡发展、解决“三农”问题、推进城乡一体化发展的任务还很艰巨、任重而道远。

农业状况好坏事关兰州市全局发展

陆武成指出，做好三农工作，是实现全市经济社会加快发展、率先发展、科学发展的重要基础，是加快推进城乡一体化发展的必然要求，也是落实省委区域发展战略、发挥中心带动作用的迫切要求。

陆武成说，兰州市虽然是一个工业型城市，工业和第三产业在经济发展中占主导地位，农业所占的比重较小，只有４％左右，但却养活着占全市４０％以上的农村人口，而且承担着为城市提供粮食、蔬菜和肉禽蛋等农副产品供给的重要任务。目前，兰州市绝大多数农村人口仍然依赖农业生活，一半以上的收入仍然来自农业，农业仍然是农民安身立命的基础。由此可见，农业状况的好坏，不仅关系农业和农村经济的发展，而且也关系全市经济社会发展的稳定大局。因此，无论经济发展到什么水平，无论农业占ＧＤＰ的比重有多大，任何时候，任何情况下，兰州市都不能忽视和放松农业发展，都不能动摇农业的基础地位。必须从全局和战略的高度，充分认识加强“三农”工作的重要性，始终坚持把稳定农业作为稳定经济的基础，把稳定农村作为稳定社会的重点，把稳定农民作为稳定全局的关键，把解决好“三农”问题作为全市重中之重的工作来抓，坚定不移、持之以恒地抓紧抓好。

“一特五化”调整农业经济结构

陆武成强调，要着力抓好结构调整，进一步提高农业发展水平。当前和今后一个时期，全市农业要按照“一产抓特色”，走“一特五化”农业发展路子的思路和要求，进一步推进战略性调整。具体讲，要按“一特五化”要求调整农业经济结构，在抓好粮食生产的基础上，紧紧围绕“特”字，狠下工夫、做好文章，做大做强做优特色农业产业和农产品，努力形成产业化经营、标准化生产、规模化发展、精细化加工、社会化服务的发展新格局，加快推进农业生产由传统农业向现代农业转变，不断提升农业发展水平。

陆武成指出，调整农业经济结构重点要做好五个方面的工作。一是要着力推进产业化经营，加大扶持力度，积极培育和做大做强龙头企业。二是要着力推进农业标准化生产，建立健全农产品质量安全检验检测体系。三是要着力推进规模化发展，积极推动土地的适度规模经营。四是要着力推进精细化加工，还要坚持走高端化和品牌化发展路子。五是着力推进社会化服务，大力发展农民专业合作组织，大力培育农村经纪人队伍。

着力构建城乡一体化发展新格局

统筹城乡经济社会发展，构建城乡一体化新格局，是中央和全省经济工作会议确定今年工作的一项重要任务。陆武成指出，兰州市要加大城乡统筹力度，着力构建城乡一体化发展新格局，重点要抓好城乡一体化试点、城镇化建设、县域经济发展、农村基础设施建设和公共事业发展等四个方面的工作。

要突出抓好城乡一体化试点工作。各县区要结合实际，确定试点，精心谋划、积极推进统筹城乡综合配套改革试验，为全市乃至全省推进城乡一体化探索路子、提供新鲜经验。总之，兰州市今年要在城乡一体化试点和新农村建设上，要实现一个大的突破，各县区都要形成一些既有特色、又能够起示范作用的看点和亮点，走在全省前列。

与此同时，要突出抓好城镇化建设。通过几年建设，逐步形成以兰州近郊四区为中心，县城和中心镇为卫星城的大中小城市相协调，布局合理、组团发展的城镇化体系。在县域经济发展方面，要加快推进工业化进程，大力发展农村商贸流通业，大力开发农业多种功能。在农村基础设施建设和公共事业发展方面，要抓好农田水利、农村基础设施、农村公共事业发展等方面的建设。

争取中央和省上支持兰州市“三农”项目

“今年全市农业农村经济发展的任务十分繁重。”陆武成强调，各级党委政府必须加强领导，切实加大工作力度，强化工作措施，认真抓好工作落实，确保全市农业和农村工作取得实实在在的成效。

陆武成指出，要着力提高领导农村工作的能力，健全完善党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。在农业发展中，各级党委、政府和涉农部门要进一步强化项目意识，认真研究国家和省上有关“三农”工作的政策导向，紧紧抓住国家扩大内需、大幅度加大对“三农”投入的重大机遇，抓紧策划一批规模大、受益面广、带动性强的农业基础设施和社会事业发展项目，积极争取中央和省上支持兰州市的“三农”项目和资金投入。

陆武成指出，要深入推进农村改革。要在稳定完善农村基本经营制度的基础上，按照依法自愿有偿原则，积极推进土地承包经营权流转试点，发展适度规模经营，为现代农业发展创造有利条件。

积极推行村支书和村主任“一肩挑”

陆武成要求，要进一步加强农村基层组织建设。结合开展第三批学习实践活动，按照十七届四中全会的要求，加强城乡基层党建资源整合，积极构建城乡统筹的基层党建新格局。

要大力加强农村基层党组织带头人队伍建设，注重从转业退伍军人、务工回乡青年、致富能手等党员中培养选拔村党支部书记。要结合村级两委班子换届选举，积极推行村支部书记和村委会主任“一肩挑”，及时调整软弱涣散的班子。要继续深入开展“三争一促”、“党员设岗定责”等活动，着力提高基层党组织和党员带富致富、带领群众共同富裕的能力。

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