低保标准最好能提高到300元

本报讯 虽然兰州市综合经济实力显著增强了，城市居民生活也连续上了几个台阶。但居民收入差距也不断拉大，低收入家庭处于勉强度日水平，相对意义上的“两极分化”已是显而易见。低收入群体的生活现状，己成为全社会倍受关注的问题。为此，民建兰州市委向兰州市政协十二届四次会议提交《关于改善兰州市低收入家庭生活状况》的提案，建议政府对城市贫困群体给予更多的关爱和扶助。

提高低保标准

最低生活保障制度是呵护城市贫困居民生存的救济制度，调节社会收入分配的经济杠杆。根据兰州市城镇居民最低生活需求标准，兰州市低保标准依然偏低，低收入家庭在领取低保金后依然处于节衣缩食的状态，遇到大病、教育、购房以及突发事件时依然一筹莫展。因此，要尽地方财政最大能力，提高最低保障标准，根据有关规定，城市低保标准应为最低工资的４５％－５５％之间，建议将低保标准定为３００元左右为宜。另一方面在物价大幅上涨时，应根据物价指数进行适时调整，保证低收入家庭的生活不因物价上涨而更贫困低收入家庭应享受低保对象除低保金以外的一切同等待遇。

建立教育扶助体系

帮助贫困家庭子女获得较高层次的教育是防止贫困代际传递的重要手段之一。当务之急是建立和完善对低保户子女的教育扶助体系，从根本上提高低收入家庭成员的整体素质，使低收入户走出恶性循环的怪圈。现在国家对九年义务教育已实行免费教育的政策，但非义务教育阶段特别是大学教育，沉重的教育费用使贫困家庭生活更为困难，政府部门需要建立一个全市统一的教育补助体系，以帮助贫困学生完成学业。这一体系应该包括社会捐助的专项基金、银行的助学贷款以及学校的勤工俭学。在高校，应该把银行助学贷款和勤工俭学作为发展的方向，培养贫困学生依靠自身的努力完成学业的能力。

解决住房困难

兰州市已逐步实施廉租住房政策，改善了不少低收入居民的居住条件，使他们切实得到了实惠。政府应将对低保户提供廉租住房作为制度固定下来，使他们能够长期地享受这一待遇。

而低收入家庭之所以收入低，就业负担系数高，主要是因为其文化水平低，导致就业困难。因此，兰州市应大力发展第三产业，支持中小企业和非国有经济发展，提高就业容量的同时，加强就业指导，发布就业信息，加强免费职业培训，提高其就业能力，促进充分就业，切实解决好低收入家庭零就业的现象，从源头上解决社会贫困根源。

建立个人发展账户

我国现行的城市低保标准仅够维持低保对象的最基本生存，正因为如此，低保对象的生存希望和社会稳定大局才得以维持。个人发展账户是一种面向困难群体的储蓄账户，由困难者或困难户定期存入资金，当户主需要将其资金用于指定发展项目时，由政府或民间基金给予适当配比。个人发展账户特征有四：一是账户资金使用仅限于特定目标，以发展目标为主，如启动小型经营项目、用于教育、也可以用于医疗和住房改善。二是通过配比提供资助，配比额可以相等或高出。三是参与者必须履行相关义务：定期定额储蓄、参加项目培训。四是配比资金渠道多元，主要有公共财政、非营利机构、私人基金。个人发展账户的适用对象应定为有劳动能力的低保对象，使用项目则先定于教育、经营和医疗。这样做的好处是鼓励困难群体中有劳动能力的人定期定额存款，引导他们开源节流、自立自助，使他们在经济上更有安全感，对生活更有控制力，对未来更具信心。同时，这一制度创新还可以改变财政转移支付中的部分款项的使用方式和使用方向，较之单纯的输血式救济更能发挥有效的作用。

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