厕所造价超高层建筑

本报讯 “一个旅游厕所，送审预算竟高达１１４万元，单方造价７６００元，远远高出目前框剪结构高层建筑的工程造价。”这个称得上惊人的预算是记者从昨日下午召开的全市政府投资项目评审工作会议上听到的。 会议听取了《兰州市政府投资项目评审工作报告》，为获得“兰州市政府投资评审专家”的人员颁发了聘书。《报告》中直言，由于政府投资项目全过程的评审机制还不健全，评审工作任重道远。市委常委、副市长杨志武出席会议并讲话，市人大副主任潘卫平、市政协副主席陈亲恭参加了会议。

两年为政府节约投资近２２亿元

政府项目评审是投资项目管理的关键环节。为进一步加强兰州市政府投资管理，２００７年底，市委、市政府本着精简、效能的原则，将分属各部门关于政府投资项目评估的职责予以有效整合，统一授权评审中心专职负责政府投资项目评估审查和监督管理。截至２００９年１２月３１日，受理政府投资项目５７１项，报审总投资１８２．４３亿元，评审后投资１６０．４６亿元，节约政府投资２１．９７亿元。以兰州市城关区店子街廉租住房工程为例，评审中心在保证工程质量、满足功能需求的前提下，提出将机械成孔桩优化为人工成孔桩，为政府节约投资６６万元。

部分项目单位逃避评审

“虽然评审中心成立两年来圆满完成了各项工作任务，但由于政府投资项目全过程的评审机制还不够健全，目前项目评审工作还存在一些急需解决的问题。”在昨天的工作会上，评审中心主任石爱国扬长不护短，并以一组翔实的数据说明评审工作任重道远。

据统计，２００９年中央在兰扩大内需项目共计２８８项，经过评审中心评审的项目只有３０项，没有做到“先评审，后决策”；招标标底评审３９项，没有做到“先评审，后招标”；预算编制评审仅３５项，没有做到“先评审、后编制”；项目竣工决算评审４４项，没有做到“先评审、后批复”；专项资金评审仅１０项，没有做到“先评审，后拨付”。以上数据充分说明，兰州市部分项目单位存在逃避评审的现象。

评审无法纠正和制止

“在具体项目评审中，经常遇到超规模投资建设、盲目建设、未审先建、设计不当等项目，但评审缺少应有的行政授权，无法纠正和制止。”石爱国举例说，某湿地整治工程，批复投资为１０２１．１４万元，在初步设计阶段，建设单位送审概算１８２３．９８万元，超批复投资幅度达７８．６２％；某教学楼翻建工程，批复规模为１．０９万平方米，按照国家规定和实际核定规模应为７３６４平方米，超标准４９％；某旅游厕所工程，层高仅一层，送审预算１１４万元，单方造价高达７６００元，远远高出目前框剪结构高层建筑的工程造价，不但装饰档次及标准偏高，造成投资浪费，并且脱离兰州实情。

严格执行先评审后决策

“近年来，随着经济社会的快速发展，工程建设领域在发挥市场对资源配置基础性作用的同时，也成为腐败现象易发多发的重点部位，成为社会普遍关注的热点难点领域。中央提出用两年时间集中治理这一领域存在的问题，市委、市政府已经制定了实施方案。”市纪委副书记李勇红说，去年底，市纪律和评审中心共同制定了《兰州市政府投资项目评审责任追究暂行规定》，经广泛征求意见和修改完善，市上即将发布实施，这将是促进评审工作规范运行的重要措施。

杨志武在讲话中说，政府项目评审是投资项目管理的关键环节，成立市政府投资项目评审中心从体制上保证了政府评审的独立性和科学性，是深化行政管理改革的一项重要举措，这种全新的政府投资评审机制，有利于解决部门职责交叉和权责脱节矛盾，有效保证了公正资金的安全性，有利于做好反腐倡廉工作。今年要严格执行政府投资由评审中心“统一管理、统一负责、统一要求、统一组织”的工作机制，严格按照先评审后决策的工作程序，充分发挥项目评审的作用。

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