兰州新区力争年内启动实施 ５—１０年打造成为全省和西北区域经济发展的增长极

本报讯 “要尽快成立新区建设领导机构，对新区选址、功能布局、产业方向、发展目标、配套措施、政策措施等问题进行深入论证，研究提出兰州新区规划建设方案，力争年内启动实施。要经过５—１０年的努力，力争把兰州新区建设成为现代产业集聚区、现代复合型新区、城乡统筹改革发展试验区和环境优美的宜居宜业城区，打造成全省和西北区域经济发展的增长极。”７月２９日，市长袁占亭在市政府第九次全体（扩大）会议上的一番话，让大家对兰州未来发展充满信心。

市领导刘为民、吴继德、杨志武、潘卫平、周丽宁、姚国庆、魏志乐、戈银生、俞敬东、陈亲恭等参加了会议。

会议通报了全市重点项目进展情况和上半年经济运行情况，分析了当前发展形势和存在的问题，并对下半年重点工作作出安排部署，以确保全面完成今年和“十一五”规划的目标任务。会议特别邀请在兰大专院校、科研院所、金融机构和重点企业的负责同志参加，听取他们对兰州发展的意见和建议，以进一步形成合作共建的良好机制。

“抓发展，经济整体呈现协调发展态势；治污染，环境综合治理实现较大突破……”袁占亭说，今年以来，全市上下狠抓“抓发展、治污染、拓空间、畅交通、强管理、提效能、保民生、促和谐”八项重点工作，年初确定的目标任务基本实现了时间任务双过半。特别是上半年，全市实现生产总值４９８．７亿元，比上年同期增长１３．０４％，是近六年来增幅最高的一年。１３０万平方米棚户区改造已签订目标责任书，初步落实配售经济适用住房３１００套，４３００套廉租住房建设项目大部分完成前期手续，１０月底可全面开工建设。

“国家出台支持甘肃经济社会发展的政策，对我们来讲是千载难逢的历史机遇，这个机遇抓得怎么样、政策用得怎么样，项目始终是最关键的抓手。”袁占亭强调，要抓住机遇、用好政策，宽领域、大范围、深层次推进项目建设。下一步，要从发挥中心带动作用的要求出发，把项目工作作为加快发展、中心带动的重要抓手，坚持长远发展与近期增长相结合，大力弘扬千方百计引项目、千方百计争项目、千方百计建项目、千方百计上项目的“四千”精神，充分挖掘国办《若干意见》的政策空间，有重点、有针对性地开展工作，在项目建设和招商引资上取得新成效。总的考虑，项目工作要按照“凝炼、上报、争取、落地、建设”的要求，围绕一条主线、突出两项重点、实现三个转变、强化七项措施。围绕一条主线，就是紧紧围绕贯彻落实国办《若干意见》、新一轮西部大开发政策、省上新的区域发展战略和发展循环经济这条主线。突出两项重点，就是突出项目落地的硬平台和软环境建设。实现三个转变，就是实现项目建设由追求数量扩张向追求质量效益转变，由初级开发向深度开发转变，由招商引资向招商选资转变。强化七项措施，就是重点抓好七个方面的工作。

瞄准政策凝炼项目。一是围绕研究贯彻国办《若干意见》和新一轮西部大开发政策凝炼项目，对《若干意见》涉及兰州的所有政策和重大项目，各县区和相关部门要结合各自实际，抓紧制定具体实施方案，集中力量抓好落实、抓出成效；二是围绕兰白都市经济圈建设凝炼项目，在虚拟同城化、城际公交、项目合作、产业开发等方面取得实质性突破；三是围绕发展培育多元支柱产业凝炼项目，进一步确定发展培育多元支柱产业的重点方向，细化产业链，提出具体支撑项目；四是围绕编制“十二五”规划凝炼项目；五是要结合兰白都市经济圈建设、兰州新区建设等重点工作，突出各类项目的整体布局和功能设置，尽快完成新一轮城市总体规划方案，确保年底前全面完成修编工作；六是围绕“兰西格”（兰州—西宁—格尔木）经济区建设凝炼项目。

纵横结合落实项目。所谓纵横结合，就是在经济、文化、生态建设、社会事业、民生、基础设施等方面，认真做好项目研究论证、筛选包装等前期工作，把向上争取项目和对外招商引资结合起来，力争能够尽快落地一批项目。一是要对上争取项目，加大向国家和省上汇报衔接力度；二是要从外争取项目。在优先将找上门的项目做好的同时，突出重点产业培育和产业链延伸，突出小分队、园区招商和面对面上门招商，特别是要瞄准大项目，盯住大客商，引进大投资，组织专门工作班子，全方位搞好协调服务，力争使有意向的项目尽快签约，签约项目尽快落地，落地项目尽快实施；三是要抓好兰洽会签约项目的落实。

构建平台集聚项目。坚持“全域兰州、城乡一体”的规划理念，以兰州新区和产业园区建设为切入点，构建兰州新区为龙头、“２＋８”园区集聚发展的布局，为项目建设提供良好平台和充足空间。一是继续研究并开展兰州新区的规划建设工作；二是加快实施两个国家级开发区增容扩区；三是打造各县区错位发展的产业基地。每个县区瞄准一个产业，集中力量打造，逐步形成几个集聚发展的特色产业园区；四是加快推动工业企业“出城入园”。近郊四区原则上不再布局新的工业项目，具备搬迁条件的工业企业“十二五”期间全部出城入园，促进优势产业成链、成片、集聚发展。到２０１５年，企业入园集聚度达到７０％以上。

集中力量实施项目。一是已开工的项目要抢时间、争进度。实行倒计时，切实解决影响进度的土地、资金等问题，全力加快项目建设，确保早日建成、早日见效；二是未开工的项目要提效率、促开工。各县区、有关部门要抓紧做好项目论证、规划、设计、环评、招标等前期工作，要在符合相关法律法规规定的前提下，进一步优化和简化招投标程序，加快工作节奏，提高工作效率，尽可能缩短准备时间，争取尽快启动开工；三是续建的项目要抓收尾、早完工；四是项目监督检查要强管理、促落实。严把项目监管责任关、建设质量关、资金使用关和安全管理关，确保固定资产投资和重点项目建设任务落到实处。

多方联合谋划项目。一是从政府来讲，一方面，要充分发挥“有形之手”的作用，有重点地抓好基础设施、环境治理、社会事业和民生领域的项目建设，为全社会提供均等的公共服务。另一方面，要大力推进效能革命和流程再造，建立完善“研政产”的政策体系，发挥政府的桥梁和平台作用，充分调动科研院所、大专院校和企业参与项目建设的积极性；二是从企业来讲，要更好地走在项目建设的前台，把自身产业优势与兰州市发展培育多元支柱产业结合起来，与科研院所、大专院校的科技人才优势结合起来，提出项目、凝炼项目，积极延伸产业链，开发新产品，拓展新市场；三是从科研院所和大专院校来讲，要立足发挥自身科技人才优势，使科研院所和大专院校明确地方经济社会发展的重大问题，借助地方政策环境和企业生产装备条件，主动进行产学研对接。

创新机制推进项目。一是抓好项目管理工作。特别是发挥好重大项目建设“指挥部”模式的作用，集中研究解决问题，全面加快各类项目建设进度；二是服务大局共建项目。要牢固树立全局观念和超前服务意识，避免在争取项目中县区之间恶性竞争、搞“内耗”。要全力配合做好兰州铁路枢纽、兰渝铁路、铁路集装箱中心站等区域性重大项目的征地拆迁等工作，主动为这些区域性重大项目建设提供全方位服务；三是探索多元融资的项目建设机制，积极调动社会资金参与项目建设。

大张旗鼓宣传项目。一是深入持久地宣传项目建设的重大意义，营造全市上下关心、支持、参与项目建设的良好氛围和社会环境；二是宣传重大项目建设进度。实事求是地反映项目建设中遇到的困难和问题，引导和调动广大群众积极参与到项目建设中来，特别要引导广大群众通过支持征地拆迁，大力支持项目建设；三是坚持正反两方面报道。新闻单位要全面宣传报道在全市项目建设中涌现出的先进事迹和先进人物，发挥好榜样的示范引导作用，同时对一些不支持项目建设的不良现象坚决予以曝光，强化舆论监督。

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