兰州市去年查出违规资金1.19亿元

本报讯 ８月９日，兰州市第十四届人大常委会举行第二十五次会议。市人大常委会主任哈全玉主持会议，市人大常委会副主任王嵘、潘卫平、王韶珊、胡康生、张祖迁、毛仁，秘书长朱宗礼出席会议。市委常委、市政府副市长杨志武，市中级人民法院院长闻长利，市人民检察院检察长李保刚列席会议。

这次会议的议程共有九项：一是听取和审议市政府关于兰州市２０１０年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；二是听取和审议市政府关于兰州市２０１０年上半年财政预算执行情况的报告；三是听取和审议市政府关于２００９年度市级财政预算执行和其他财政财务收支情况的审计工作报告；四是审议市政府关于兰州市２００９年财政总决算草案的报告（书面），审查批准２００９年市级财政决算；五是听取和审议市政府关于省转贷兰州市２０１０年地方政府债券相应调整全市及市级财政预算的报告（草案），审查批准调整全市及市级财政预算的报告；六是听取和审议市政府关于贯彻实施《中华人民共和国禁毒法》情况的报告；七是审议《兰州市城市生活饮用水源保护和污染防治办法（修订草案）》；八是审议人事任免事项；九是其他。

存在年底突击拨款现象

本报讯 ８月９日，在市十四届人大常委会第二十五次会议上，市审计局局长高兴贵向大会作了《关于２００９年度市级财政预算执行和其他财政财务收支情况的审计工作报告》。

高兴贵在报告中说，２００９年，审计部门对市政协办公厅、市科技局、市公安局等１８个一、二级预算拨款单位的财政财务收支情况进行了审计，并延伸审计了８２个相关部门及单位，重点突出了对教育、生态环保等专项财政资金的分配、管理和使用情况的审计监督。同时，对南河道疏浚等４个重点建设项目的竣工决算情况进行了专项审计，对城区污水“全收集”管网建设项目、南山路、孙家台经济适用房住宅小区等８个重点建设项目进行了跟踪审计，审计资金总额１４．６７亿元，共查出违规资金１１９５５．１１万元；应上缴财政资金３６７．８４万元，归还原资金渠道１９１．９１万元，应纳入财政管理资金３９１１．３７万元，应调账处理资金７４８３．９９万元，节约财政资金３１４３．６３万元。

高兴贵说，本次市级财政预算执行审计查出的问题主要有以下六类：一是一般预算支出进度不均衡，存在年底突击拨款现象；二是部门预算编制不够完整细化，部门项目资金未在年初部门预算中反映；三是部分应纳入预算管理的财政性资金未纳入预算管理；四是个别部门和单位存在挪用、滞留专项资金的问题；五是个别单位未将国有资产资源有偿使用收入等纳入非税收入管理，存在坐收坐支问题；六是投资建设项目工程造价不实，施工单位高估冒算等现象仍然存在。

根据审计情况，审计报告共提出了８４条完善制度、加强管理、规范运行的审计意见，要求有关部门和单位认真进行整改。

新增地方债券２．５０亿元

本报讯 记者从市十四届人大常委会第二十五次会议上了解到，２０１０年兰州市市级新增地方债券２．５０亿元，扣除省上直接下达三县的额度０．１７亿元，其余的２．３３亿元将全部用于供热管网、城市污水全收集全处理项目和廉租房的建设。

据市人大财政经济委员会《关于市政府＜关于省转贷兰州市２０１０年地方政府债券相应调整全市及市级财政预算的报告（草案）＞的审查报告》（书面），２０１０年，财政部代理发行甘肃省地方政府债券规模为５５亿元，经省第十一届人大常委会第十四次会议审查批准，省财政厅下达了各市、州２０１０年地方政府债券转贷额度，其中，转贷兰州市的额度为２．５０亿元。扣除省上直接下达三县的额度０．１７亿元和省上确定的兰州市西热东输供热管网工程、生活污水处理及管网配套项目额度１．８０亿元地方财政债券后，市级可供自行安排的地方债券额度为０．５３亿元。市人民政府按照国家有关规定，统筹考虑今年市、县区财力状况和重点项目建设实际需要，建议将０．５３亿元地方债券全部安排２００９年市级４个廉租房建设项目。

报告指出，２０１０年，市级增加债务收入预算２．３３亿元，这些新增的地方债券，将全部用于省上直接确定的供热管网和城市污水全收集全处理项目建设及廉租房建设等有关项目支出。转贷三县的债券资金，则由各县按照规定自行安排。

市人大财政经济委员会认为，市人民政府提出的预算调整方案可行，符合兰州市实际和预算法及地方债券管理的有关规定，建议本次会议批准这个报告。

新型毒品犯罪有上升趋势

本报讯 ８月９日，在市十四届人大常委会第二十五次会议上，省公安厅副厅长、市公安局局长王幸向大会报告了兰州市贯彻实施《中华人民共和国禁毒法》的情况。

王幸在报告中说，近年来，受境内外毒品问题的影响，冰毒、“摇头丸”、Ｋ粉等新型毒品向兰州市渗透的趋势更加明显，新型毒品犯罪案件逐年上升。在这种情况下，兰州市公安部门坚持“破大案”与打“零包”并重，打击“传统毒品”与打击“新型毒品”并重，破获了一批贩毒案件，抓获了一批毒品犯罪分子。尤其值得一提的是，兰州市公安部门连续破获了６起公安部督办的“公斤级”毒品大案，充分发挥了缉毒专业队伍的攻坚作用。今年１－６月，全市共破获毒品犯罪案件５１７起，缴获海洛因２９．２３７公斤，摧毁了一批向兰州市贩运毒品的贩毒集团和贩毒网络。

王幸说，针对目前兰州市零包贩毒相对突出、新型毒品渗透加剧的客观现实，市禁毒委明确提出，要立足本市，迅速开展以“打击零包贩毒、打击新型毒品犯罪”为主要内容的“双打”战役，从根本上压缩毒品消费市场，遏制新型毒品发展蔓延。今年上半年，全市共破获“零包”贩毒案件４３０起，占毒品案件总数的８３％；破获新型毒品犯罪案件３９起，缴获新型毒品３６２５．２１克（冰毒３６１８．４１克，Ｋ粉６．８克），“双打战役”取得了明显的阶段性成效。

生活饮用水拟设新的“保护网”

本报讯 为保护城市生活饮用水水源，保障市民的饮水安全，兰州拟给城市生活饮用水水源设置新的“保护网”——即在已经划定的地表水水源保护区之外，再划定一定范围的准保护区，并将迎门滩地下水水源保护区划为应急备用水源地。

草案规定，本市对饮用水水源一级保护区采取隔离防护。个人在饮用水水源一级保护区内游泳、垂钓，或者从事其他可能污染饮用水水体活动的，由环保行政主管部门责令停止违法行为，并处５００元以下罚款。倾倒、堆放工业废渣的，对责任单位处以２万元以上２０万元以下的罚款。

草案规定，在饮用水水源二级保护区内，禁止设置排污口；禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。在饮用水水源一级、二级保护区内，已建成的排放污染物的项目，由市、区（县）人民政府责令限期拆除或关闭。

草案规定，违反本办法规定，造成饮用水水源污染的，环保、水利等行政主管部门应责令违法行为人消除污染；不具备消除污染能力的，可以委托专业机构代为消除污染，所需费用由违法行为人承担。因城市生活饮用水水源和水环境污染危害直接受到损失的单位和个人，有权要求致害者排除危害和赔偿损失。

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