“三足鼎立”是兰州今后发展新格局

■核心提示

“三足鼎立“是对兰州今后发展格局的形象比喻。意在举全市之力，实施“再造兰州”战略构想，开发建设兰州新区，加快推进高新区和经济区增容扩区，形成以兰州新区为龙头、高新区和经济区为支撑的三足鼎立发展新格局，成为兰州率先跨越发展的重要增长极。与此同时，旧城改造、多元支柱产业培育、基础设施建设、城乡一体化发展等方面的“缺一不可”，都要全面推进，让兰州实现跨越发展。

省委常委、市委书记陆武成从现状、存在的问题进行了分析，对当前和今后一段时期的工作提出了具体意见和措施。

□首席记者 郭兰英

报告解读

开发区要增容扩区

现状：目前，兰州市各类开发区和产业园区有２０多个，但客观地讲，无论是国家级开发区，还是省级和市、县（区）确定的开发区或产业园区，其建设规模、基础设施和产业水平都还是比较低。

措施：要加快推进开发区增容扩区，不断提升产业发展水平。

国办《若干意见》明确提出，支持兰州两个国家级开发区增容扩区，这为兰州市加快推进开发区和产业园区建设提供了难得的政策机遇。一定要抢抓这一政策机遇，加快推进两个国家级开发区和产业园区的开发建设，力争在较短的时间内实现新的突破。一方面，要按照“一区多园”的思路，抓紧做好两个开发区增容扩区规划建设方案的制定。基本考虑是，在现有的基础上，高新区主要向东拓展、经济区主要向西拓展，这样全市一盘棋统筹规划，有序发展，合理布局，与兰州新区共同形成“三足鼎立”的发展格局。另一方面，要按照产业集聚发展的要求，在全市范围内整合园区资源，规范开发园区的设立、扩区和区位调整，明确开发园区产业定位和产业发展方向，推动产业要素集聚，延伸产业链，培育形成一批特色鲜明、产业关联度高的专业化园区。

同时，要按照“退二进三”和“腾笼换鸟”的思路，加快推进工业企业出城入园。今后，在近郊四区内原则上不再布局新的工业项目，具备搬迁条件的工业企业都要逐步出城入园。  

老城要吸引大企业投资

现状：由于历史欠账等多方面的原因，兰州市不仅城市基础设施滞后，而且布局不均衡、设施不配套、功能不完善，特别是老城区许多地方还存在上世纪七、八十年代，甚至更早时期修建的砖混楼和简易房，有不少年久失修已成为危房，这种状况既与我们作为省会城市的地位不相称，也与兰州市建设区域性现代中心城市、发挥中心带动作用、改善和提高居民生活水平的要求，存在很大反差。

措施：加快推进老城区改造提升，进一步完善城市功能。

要尽快完善公共服务设施。要加快危旧房改造。在旧城改造上，兰州市一定要创新机制，通过政府推动、市场运作、多元投入的办法，吸引一些有实力的大企业、大财团积极投资参与。要着力抓好商业网点建设。目前，兰州市中心城区便民商业网点还比较缺少，群众意见较多。对这个问题，在城市建设和旧城改造的过程中，必须予以高度重视，逐步加以解决。

培育多元支柱产业

措施：加快多元支柱产业培育，切实转变经济发展方式。

要求：要把握一个原则，处理好三个关系，做好“四做”的文章。

把握一个原则，就是要按照“改造提升老的、培育发展新的、积极扶持大的、着力壮大小的”的原则，推动产业集聚、集约、集群发展，全面提升产业发展的质量和水平。

处理好三个关系，就是要处理好大与小、老与新、存量与增量的关系。

做好“四做”的文章，就是围绕加快转变经济发展方式和推进产业结构优化升级，着力在做大、做强、做深、做优上下功夫、做文章。

要充分发挥自身优势，不断转变发展方式，加快推进传统支柱产业优化升级，进一步促进新兴产业的培育和发展，最终形成具有兰州特色的多元支柱产业体系，为实施“再造兰州”战略、实现率先跨越发展提供强有力的产业支撑。

将兰州打造成全国重要旅游目的地

对于文化旅游产业发展问题，陆武成提出了具体要求。他说，在省委十一届九次全委扩大会议，明确提出沿黄经济带发展的问题。按照这一要求，兰州市要紧紧围绕黄河沿线，大力发展各种特色产业，尤其是要把文化旅游产业作为重点来培育和发展，通过文化旅游产业的开发，带动其他相关产业发展。在发展文化旅游产业方面，兰州的优势比较明显，东有兴隆山、青城古镇，西有吐鲁沟、三江口，南有兰山、石佛沟，北有白塔山、天斧沙宫、什川梨园，中有黄河风情线等，都是在全省乃至全国叫得响的旅游资源品牌。可以说，东西南北中都有文章可作。

陆武成强调，兰州市一定要充分发挥资源优势，着力培育和发展文化事业和文化产业，积极开发具有地域特色和兰州特点的旅游品牌与项目，沿黄河风情线规划建设一批主题文化园区，加大旅游投入，加强旅游景点建设，改善旅游服务环境和条件，将兰州打造成全国重要的旅游目的地，把旅游业培育成兰州市新的支柱产业。

基础设施：实施三大工程

措施：要实施“再造兰州”战略，实现跨越发展，必须坚持基础先行。兰州市要加快基础设施建设，重点要实施好三大工程，进一步提升发展保障能力。

第一位的是交通畅通工程。要通过积极努力，加快构建布局合理的立体式、网络化、四通八达的综合交通体系。第二大工程就是生态建设。为了实施好生态建设工程，要加快推进林权制度改革，进一步理顺城市园林管理体制，按照“规划在市、管理在区”的要求，尽快下放管理权限。第三大工程是文化景观建设。近两年，兰州市围绕黄河风情线，先后建成了秦腔博物馆、非物质文化遗产陈列馆、国学馆等一批文化场馆，城市的文化品位不断得到提升。

下一步，兰州市还要继续抓好这一工作。要充分挖掘兰州民族文化、丝路文化、黄河文化等资源优势，规划建设一批文化景观。特别是要沿黄河风情线做足文章，切实抓好各种特色文化主题公园的规划建设，进一步丰富城市的文化内涵，使黄河风情线真正成为城市名片和靓丽的景观带。

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