助力大企业 让“黑作坊”无处立足

核心提示

质量监督工作，承担着政府加强产品质量、计量、标准化管理和食品、特种设备安全监管等行政执法的综合职能，直接面对社会和广大老百姓，与企业、消费者的利益息息相关。近年来，质监的地位和作用日益提高，政府、企业和百姓对质监部门的要求和期望越来越高。这既是压力，更是挑战，又是使命。２０１１年，兰州市质监局按照“团结奋进，求真务实，改革创新，规范行为，一心一意图发展”的工作思路，以加快转变经济发展方式和经济结构调整为主线，以全面推进质量振兴为总抓手，从源头抓质量，加强行政执法和服务企业与社会的工作机制，大力强调建设法治质监，依法行政，全面提高质监职能的有效性与贡献率，服务经济社会发展。

３７户企业申请

质量信用等级评价

谈到质监工作，许多人认为就是整天打假，处罚一下造假者就行了，其实不然。在实际工作中，这样的监管不能起根本作用。一些作坊式小生产企业，没有规模、没有品牌、没有信誉，在经济利益面前见利忘义。执法部门打击一批，立即又冒出来一批，今天抓了明天换个名字又出来，没有办法彻底根除。而相反，有规模的生产企业，一般不敢用自己企业的信誉开玩笑。对于这样的企业，质监部门监管起来成本才会降低；企业小监管难，而且监管成本大。因此，帮助企业做强做大，实际上是最有效的监管。

作为监管部门，不能只局限于不规范发生后才去监管，而应更多地为企业排解困难，解决他们发展中遇到的困难，使监管工作重心前移。近年来，市质监局要求各企业进一步强化企业质量安全主体责任。把事关人民群众生命财产安全的重点工业企业和高风险企业全部纳入到落实企业主体责任的覆盖范围，进一步明确生产企业的法律责任、管理责任、保障责任、岗位责任和监督责任，切实增强企业落实主体责任的自觉性和主动性。同时，以重点产品和重点区域为切入点，全面推进质量诚信建设，营造“质量诚信、以质取胜”的社会氛围，强化企业履行质量安全主体责任的意识。截止目前，共受理质量信用等级评价申请企业３７户。

３８个产品

参评甘肃名牌

质监工作事关地方经济运行质量，事关产业、企业发展，弹性空间很大。就经济建设这个中心来讲，推进名牌战略、提高企业产品的核心竞争力、促进技术进步等，这才是提高质监工作的有效性和贡献率的关键。

市质监局局长苗岷生介绍，兰州市质量振兴和产品质量安全监管工作正在有序开展，相继制订了兰州市推进质量振兴的《实施意见》和《工作方案》，与兰州市质量振兴领导小组各成员单位积极沟通确定年度工作目标，编制《质量振兴暨产品质量安全监管工作目标责任书》。并组织召开了２０１１年质量振兴工作会议，市政府与８个县区政府和１２个相关单位签订了《质量振兴暨产品质量安全监管目标责任书》，为进一步推进质量振兴工作打下了良好的基础。自２００８年以来，连续三年在省政府年终考核中名列前茅，受到了省政府的表彰奖励。

同时，围绕市委、市政府提出的“质量振兴”目标进一步加强名牌培育工作，把争创名牌与产品创新、结构优化、科技进步工作紧密结合起来，大力培育拥有自主知识产权、实现重大科技成果转化、完成生产工艺提升、资源消耗低、环境污染小的龙头企业争创名牌，近年来全市荣获中国名牌２个，甘肃名牌２１４个，名牌产品成为拉动全市经济和企业自身发展的有力引擎。

据统计，２００６年全市名牌企业利税总额近３０．９亿元，占全市工业企业５０强利税总额的５５．５％，至２００９年，全市名牌企业利税总额达６３亿元，占全市工业企业５０强利税总额的比例达６２．３％，年增加了６．８个百分点。以名牌产品促进企业发展，以企业集群带动产业升级，以产业升级拉动经济增长的格局正在形成，名牌对经济社会发展的贡献率不断提高。通过名牌的示范效应和集聚效应，初步形成在省内外、国内外具有一定竞争力的医药、有色、建材、石化等产业集聚区。

今年，市质监局完成甘肃名牌产品申请受理和初审工作，推荐上报３１户企业的３８个产品参评２０１１年度甘肃名牌产品。

推行质量管理体系提高工作执行力

质监事业在经济社会发展这么重要，与老百姓生活这么密切，这就对从事质监事业的人提出了更高要求。打造具有强大凝聚力和战斗力的质监队伍，才能赢得社会各界的认可。

２０１０年，市质监局率先在市直机关中试点推行ＩＳＯ９０００质量管理体系，２０１１开始在全系统进行推广，进一步促进全系统管理工作标准化、规范化。目前，全系统通过ＩＳＯ９０００质量管理体系认证的单位严格按照标准要求运行体系；剩余六个县区局大力开展质量管理体系贯标工作。上半年对通过体系认证的部分单位、部门实施了内审；六个县区局体系试运行已正式开始，力争１０月份通过外审。

对此，副局长陈筱渝十分感慨地说，通过推行ＩＳＯ９０００质量管理体系贯标工作，充分运用先进的管理模式，不断规范内部管理秩序，规范业务开展流程，注重建立形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。切实通过规范内部管理，实现改进工作作风、增强服务能力、提高工作执行力的目标。

在党风廉政建设方面，市质监局扎实开展多种形式的廉政教育活动，注重搞好“三个结合”：一是把反腐倡廉思想教育与质监系统特点和实际结合起来。二是把反腐倡廉思想教育与身边人和事结合起来。三是把反腐倡廉思想教育与廉政文化建设结合起来。

同时，通过一系列创先争优活动的开展，使全市质监系统广大党员干部职工能够进一步为推进质量振兴、服务科学发展作贡献，推进全市质监事业又好又快发展。

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