着力强化产业支撑为转型跨越发展打下基础

一个城市的发展离不开产业支撑。在近日召开的甘肃省市主要领导干部“学习研究政策经验、谋划推动转型跨越”研讨班上，省委书记王三运同志做了重要讲话，指出“如何强化产业支撑，把主攻方向选择好”是我们需要认真研究和思考的六个方面重点问题之一。兰州作为全省的政治经济文化中心，如何选好主攻方向，强化产业支撑，切实为兰州市经济社会转型跨越发展打下坚实基础，是兰州市必须着力破解的现实问题。

近年来，兰州产业结构调整取得了新成效，但由于长期历史发展延续，兰州市产业结构以重化工业为主，特别是资源加工型占主导地位，重工业由于优化升级缓慢，产业关联度低，产业链短，附加值低，资源优势并没有转化成经济优势，新兴产业发展缓慢，兰州轻工业结构调整滞后，原有的食品、纺织等地方骨干企业消亡后，没有开发出有市场前景的新产品。第三产业中现代服务业的比重低，发展缓慢。王书记说，“产业规模不大、产业结构单一”是制约甘肃跨越发展的突出因素，同样产业规模小、结构单一也成为制约兰州市跨越发展的突出因素。

当前，兰州面临着新一轮西部大开发、国家支持甘肃经济社会发展、省委实施新的区域发展战略等难得的叠加政策机遇；经过多年的开发建设和持续快速发展，兰州已成为国家重要的工业基地、交通枢纽、商流中心和区域性现代新型城市，在经济、科技、文化等方面形成了较为明显的比较优势和后发优势。王书记在讲话中明确指示，“我们要按照国家明确支持的产业导向，重点发展优势产业、新兴产业、富民产业。”当前兰州市要强化产业支撑、优化产业结构就要深刻领会王书记讲话精神和现有政策，结合兰州市当前面临的政策机遇、区域位次、发展难题和发展态势等，从现有的产业发展基础出发，找到自己的比较优势，我们目前可以选择把现代服务、文化旅游、生物医药、新材料、节能环保、航空航天、信息技术作为主攻方向，着力强化产业支撑，应该注意做好以下几个方面的工作：

着力强化产业支撑，必须准确把握多元支柱产业发展的着力点。近年来兰州市着力培育发展石油化工、有色冶金、装备制造、生物医药、现代物流和现代服务、文化旅游、特色农产品深加工及战略性新兴产业等八大支柱产业。王书记讲话中说“优势产业关键要改造升级，新兴产业关键要加快培育”，这为我们指明了方向。我们要坚持一手抓传统产业改造升级，着力培育发展石油化工、有色冶金、装备制造等，一手抓战略性新兴产业培育发展。我们目前更应该特别注重发展新型产业，可以选择把现代服务、文化旅游、生物医药、新材料、节能环保、航空航天、信息技术作为主攻方向，加快培育新的经济增长点，实现产业结构优化、产业实力明显增强的目标。

着力强化产业支撑，必须推进“三区”开发建设。要把园区建设与主导产业培育紧密结合起来，不断拓展城市发展空间，加快形成三足鼎立、竞相发展的新局面。兰州新区要立足于建设高度集聚的产业发展区，重点发展战略性新兴产业、高新技术产业、生物医药等。兰州高新区重点打造孵化核心区，主要依托大专院校、科研院所，重点发展以科技创新和新技术、新产品研发为主的高、精、尖产业及战略性新兴产业，加快形成以电子信息、高端制造、新材料、生物医药、节能环保等为主导的产业体系。兰州经济区重点发展航空航天、新材料、文化旅游等主导产业。

着力强化产业支撑，必须推进项目建设。产业的振兴必须依靠项目的持续拉动。我们要开展立体、全面、精确招商，引进落地一批具有爆发性增长潜力的大项目。王书记讲话中指出，我们的干部队伍存在比较突出的问题，就是我们敏锐把握政策、熟练掌握政策、有效落实政策的能力还需要进一步加强。要求各级领导干部要从政策中找项目、谋项目，要善于把政策转化为具体的措施项目。要用足政策，搞好政策对接、项目衔接，为项目顺利实施创造条件。

着力强化产业支撑，必须壮大优势企业。兰州市“十二五”规划纲要指出：到2015年完成多元支柱产业架构体系，形成80户以上主营业务收入10亿元以上的大型企业集团和7大循环经济产业链。“十二五”期间，要着力支持和培育发展大企业、大集团，把企业和产业做大做强。一方面，要全力支持现有的一些大中型企业通过扩能改造，进一步扩大生产规模，提高经济效益，增加经济总量。另一方面，要加大招商引资力度，加速形成大的企业集群。与此同时，要依托资源优势，延伸产业链条，把特色优势产业不断做大，形成产业集群，整体提升企业和产业的规模化发展水平。

(作者系中共兰州市委党校科学文化教研部副主任、副教授)

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