小饭桌虽小责任重大

小饭桌对很多忙碌的家长而言是一件既便利又无奈的事情。便利的是中午不用再为孩子的午饭无着落而发愁，无奈的是这两个多小时的午休时间里对孩子的监管几乎处于空白。吃的好不好，休息的好不好还是其次，关键是孩子安全问题全部交给了小饭桌的经营者，但这些经营者又该由谁来监管呢。

据《兰州日报》11月14日“经济周刊”报道，目前，兰州市已有310家小饭桌取得了餐饮服务许可证，其中城关区有200多家取得餐饮服务资格。而兰州市食药监部门对辖区内的小饭桌初步摸底调查工作显示，目前全市约有“小饭桌”860家，全部集中在城关、七里河、安宁、西固四个区。其中，仅城关区就有600多家。还有部分经营户没有找到经营场所，粗略统计，全市的小饭桌不下1000家。这样算来，取得餐饮服务许可证的经营户仅占不足30%。应该说兰州市对小饭桌的监管还是比较严格的，2011年，《兰州市小饭桌集体用餐食品安全监督管理规定》开始在全市范围内试行，对全市“小饭桌”集体用餐单位进行行政许可。但面对点小面广的现状，要完成对所有小饭桌的资格审查和行政许可，的确不是一件短期内能够解决的事情。而且这项工作的主要管理单位是市食药监部门，这样就仍然存在监管空白，因为市食药监部门仅是食品安全监管单位，孩子们的其他安全问题并不在其监管范围之内。小饭桌不是简单的餐饮经营单位，还承担着众多在此就餐孩子的托管责任，一旦出现如踩踏、火警这样的突发事件或者意外伤害情况，这个责任改由谁承担？由此可见，小饭桌是一个潜在安全（包括饮食安全）风险的场所，仅凭经营者自律是不能保证提供安全保证的，仅有市食药监部门一家监管也是不能监管到位的。因而，有关部门必须引起重视，未雨绸缪，防患未然。否则一旦发生事故，丢了乌纱事小，倘若危及孩子生命，那就悔之晚矣。

对小饭桌的监管，教育、公安、消防、社区等部门都是责无旁贷，但多个部门监管，恐怕有容易出现谁都管谁都管不到位的情况。所以，有必要明确一个负主要责任的部门来进行日常监管。最适合承担监管责任的应该还是各个社区，作为最基础的政府机构，社区对本辖区的情况应该最为了解，而小饭桌绝大部分都是利用租赁普通民居来经营，极少有承租铺面房的情况。因而以社区牵头负责日常管理，可以有效地将各个层面的安全问题统一考虑，避免出现管理漏洞和监管死角。此外，小饭桌不是一个单纯的餐饮经营单位，在一定程度上还带有社会管理的公益性质，有条件的社区应该积极考虑由社区组织经营，组织辖区内的再就业人员从事这项工作，既方便按章按规统一管理又能解决一部分下岗人员的再就业问题。从而最大可能消除“小饭桌”安全隐患，给广大中小学生和家长吃一颗“定心丸”。

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