坚持服务中心立足建设队伍 中共兰州市直机关工委不断提高机关党建工作科学化水平

近年来，在市委的正确领导下，市直机关党的工作牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，坚持市委有号召，工委有行动，不断加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，突出重点、以点带面、点面结合、整体推进、狠抓落实，取得了实实在在的效果。

创先争优活动卓有成效

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大提出的明确要求，是继学习实践科学发展观活动之后全党开展的又一项重大活动，也是机关党建工作的重中之重。在活动中，市直机关工委一是以创先争优活动统领机关正在开展的各类创建活动和主题教育活动，继续深入开展“争做创新型党员、争创学习型支部、争建效能型机关，提高服务能力和质量”活动、建设“学习型党组织、学习型领导班子、学习型党员队伍、学习型干部队伍”活动和“讲党性、重品行、作表率”活动。二是落实中央把2012年作为“基层组织建设年”的部署，在创先争优活动中突出加强基层组织建设，按照抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎的要求，全面提升基层党建工作水平。着力破解基层组织建设难题，扩大党的组织和工作覆盖，整顿软弱涣散基层党组织，加强带头人队伍建设，完善流动党员管理服务机制。继续加大创先争优宣传力度，树立创先争优群英谱，建立健全创先争优长效机制，推动创先争优常态化、长效化。对到届党组织及时进行换届改选，对缺员党组织及时进行补选。做好涉及机构改革部门的机关党组织新建和改建工作。会同组织部门做好专职党务干部的考察和任免工作，按照政治强、业务精、作风好的要求，选拔优秀人才从事党务工作。目前，工委及工委直属绝大多数党组织都达到了先进的评价标准。三是以迎接党的十八大为主题，组织动员基层党组织和广大党员奋力创先争优。坚持在围绕中心、服务大局中创先争优，认真贯彻落实市第十二次党代会精神，组织基层党组织和广大党员立足本职岗位，为实施“再造兰州”战略、实现率先跨越发展多作贡献。把建立党员干部直接联系和服务群众制度作为创先争优的重要内容，组织党员干部到基层一线下访接访、听民意、解难题，维护社会和谐稳定。深化窗口单位和服务行业为民服务创先争优，进一步解决群众反映强烈的突出问题，让群众得到更多实惠，以优异成绩迎接党的十八大召开。四是紧密结合实际，围绕中心任务设计载体，立足本职岗位开展活动。通过设立党员先锋岗、党员示范窗口、党员责任区、党员品牌工程、党员公关项目等形式，落实党组织领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好和党员带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的目标要求。五是实施机关党员干部素质提升工程，加大对党员和党务干部培训力度，通过专题报告、知识竞赛、培训辅导、交流座谈、网上论坛、问卷调查等多种形式，健全学习制度，建立长效机制。每年定期举办预备党员转正、入党积极分子和党务干部培训班。开展了市直机关干部思想调查问卷活动，设计了48个问题，发放问卷2000余份,与社会调研专业机构共同在认真分析的基础上，形成了《市直机关干部思想状况调查报告》，深入了解党员干部思想动态，为积极改进思想政治工作方法提供依据。六是强化舆论宣传，大力宣传先进人物、先进事迹。共在省市媒体发布有关市直机关党的工作的新闻和登载专题报道47条（次）。在《兰州日报》推出了《闪耀的旗帜、坚强的堡垒》等7篇专题报道。努力发挥《机关党建》作为兰州机关党建工作的宣传窗口的重要作用，在栏目形式、内容遴选、版面排布、装帧设计上进行了全面改版，努力创出自身特色，办刊质量显著提高。总的来说，一支政治坚定、作风过硬，理念新、素质高的市直机关党员干部队伍已经形成，得到了方方面面的肯定。基于此，工委及直属的大部分党组织目前都承担着联村联户行动、效能风暴行动等重点工作的任务。

互联共建活动赢得好评

开展“互联共建”活动，是深入贯彻党的十七届三中全会和市委十一届四次全委（扩大）会议精神，落实市委《关于加快推进城乡一体化、促进农民增收的决定》，构建大党建格局，进一步统筹城乡发展，促进兰州市城乡经济社会共同发展的重要举措，根本目的是为了推动市直机关党组织不断改进组织生活、丰富活动内容、增强活动实效，不断提高创造力、凝聚力和战斗力，促进城乡之间党的基层组织融合互动，资源共享，优势互补，加快兰州市城乡一体化建设步伐。为此，市直机关工委组织了市直机关85个党组织与4个县区的119个扶贫村结对开展了机关党组织与农村党组织互联共建活动。近年来，在过去工作的基础上，我委积极探索建立了市直部门、县区机关工委、乡镇党委、共建村党支部“四级联动”工作机制，认真落实“五个一”的要求，即：指导制订好一个规划；帮助建好一个村级班子；扶持发展好一个项目；指导开展好一项活动；突出解决好一批问题，积极探索建立健全互联共建工作长效机制。市直机关党组织组织广大党员干部走进农村、走进农户，真情结对、真心帮扶，努力实现党员干部受教育、农民群众得实惠、党建工作上台阶、科学发展见成效的工作目标，受到了各方面的广泛好评。截至目前，共确立互联共建项目130个，落实项目资金6193.4万元，整理开发土地10000多亩，建设乡村道路110公里，兴修水利工程24个，捐赠图书约37万册，组织各种培训29次，参加人数1428人次，结对帮扶困难户1810户，共有8200余名机关党员和3600余名农村党员参与其中，受惠群众达16万人。

市直机关党组织与农村党组织互联共建活动已经开展了三年，这项工作为兰州市统筹推进城乡党建工作，构建区域化党建工作新格局探索出了一条新路子，得到了市直机关各部门的大力支持，得到了有关方面的肯定，得到了受益群众的好评，更是为全市开展联扶工作进行了有益的探索，打下了良好的基础。

体制机制建设不断创新

近年来，市直机关工委在认真梳理过去工作经验和问题的基础上，深入开展调查研究，研究制定了做好机关党建工作的五年规划，形成了《关于加强和改进机关党的建设的实施意见》，报请市委常委会研究同意并印发实行。《实施意见》进一步明确了市委全面领导、工委牵头抓总、部门党组（党委）各负其责、机关党组织具体落实的机关党建工作领导体制。与此同时，市直机关工委根据每年的新形势、新任务要求，紧紧围绕市委中心工作，不断调整工作思路，积极探索健全机关党的工作与全市中心工作的融合机制、机关党的工作各方面力量和资源的整合机制、机关党的工作与各部门业务工作的结合机制。2007年开始，市直机关工委按照“先行试点、逐步推进”的工作方法，大胆尝试在市直机关党组织中引入标准化质量管理的理念，创建了新的管理体系，通过近几年的持续运行，形成了机关党建工作制度化、规范化、系统化的新机制，有效克服了过去存在的“两张皮”、定性多定量少等问题，从过去的“柔性”管理转向“刚性”操作，实现程序化控制，标准化考核，持续化改进，明显提升了机关党建工作的质量和水平。市直机关工委还建立了机关党建工作目标管理考核制度，并将其纳入全市领导班子和领导干部考核体系之中，做到了“一抓多挂”，使机关党建工作真正由“软任务”变为“硬指标”，形成了纵向贯通、横向连接、纵横推进的工作局面。

机关文化建设有声有色

近年来，工委在市直机关中积极开展群众文体活动，丰富了机关文化生活，展现了机关干部职工身体健康素质和精神面貌，激发了干部职工锐意进取、奋发向上的热情，取得了很好的成果。举办了国庆60周年歌咏大赛和“颂歌献给党”兰州市直属机关庆祝中国共产党成立90周年歌咏大赛。举办了以“展风采、构和谐、促发展”为主题的女职工趣味活动比赛、市直机关“迎国庆”拔河比赛、“再造兰州，勇攀高峰”市直机关青年登山比赛、“投身‘十二五\’、再造新兰州”为主题的兰州新区建设知识竞赛活动、中医保健知识讲座。2008年和2012年，市直机关工委先后举办了第六届、第七届兰州市直属机关运动会。今年，举办了市直机关“庆三八”和谐家庭关系生理和心理健康讲座、市直机关扑克双升级比赛和市直机关女职工健身操比赛。10月下旬，市直机关工委还将举行市直机关文化周活动，包括书画、摄影、手工展览，联扶工作民情日记展、演讲比赛、论文征集等内容。这些文体活动的开展，充分展现了市直机关广大干部职工解放思想、与时俱进、创新创业、和谐共进的良好精神风貌，为兰州市经济社会率先跨越发展营造了浓厚的文化氛围。

作风效能建设稳步推进

2009年是市委、市政府确定的机关作风建设年。工委认真履行市机关作风建设活动办公室的职责，充分发挥组织、协调、监督、检查的职能，指导全市各级机关切实解决作风飘浮、办事推诿、效率低下等问题。2010年，市直机关工委紧密结合全市开展的“行政效能建设年”活动，直接参与行政效能办公室工作，以上级关心、群众关切、社会关注的热难点问题为重点，切实解决各级党组织和党员干部在思想、工作作风等方面存在的突出问题。今年，为了认真贯彻省十二次党代会关于开展效能风暴行动的重大决策，切实转变机关工作作风，提升机关工作效能，按照省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省各级机关开展效能风暴行动的实施意见》和《兰州市开展效能风暴行动实施方案》的部署要求，我委牵头市委部门、法检两院、人民团体等23个单位的效能风暴行动。接到任务后，市直机关工委一是迅速成立效能风暴行动协调推进领导小组，召开了效能风暴行动协调推进会议，制定下发了《关于贯彻〈兰州市开展效能风暴行动实施方案〉的意见》。二是从两代表一委员、专家学者、企业人士中聘请一批效能监督员，先后三次对效能风暴行动开展情况进行明察暗访，发现了一些上班时间上网聊天、玩游戏等不良现象，并按照相关规定上报有关部门进行了通报和处理。三是设立效能风暴投诉中心，对外公布了办公地址、联系电话和邮箱，畅通了民意沟通渠道，强化了举报监督机制。从目前情况来看，各单位都能够深入查找存在的庸懒散慢、中梗阻塞和行政不作为乱作为等问题，制定切实可行的整改方案，明确整改时限和整改责任。总体来看，由于市委、市政府高度重视，市直各部门齐心协力，几年以来机关干部的工作效率明显提高，群众对政府工作的满意度明显上升，“为民、务实、清廉、高效”的机关形象正在逐步形成。

联系帮扶工作成绩斐然

今年，省委做出在全省开展“联村联户、为民富民”行动后，市委立足省会城市的实际，提出了创新工作思路、拓展工作范围、深化工作内容的要求，做出了在全市组织万名干部下基层开展联系帮扶工作的重大决策部署，确定了兰州市联扶工作实施“五联四进”转作风、项目进村(社区)促发展、富民增收奔小康、帮企脱困增效益、强基固本促和谐“五大行动”。按照全覆盖、大规模、综合性、长效化的要求，将全市所有64个乡镇、52个街道、731个村、399个社区、95户困难企业和100个重大项目、128名高级专业技术人员纳入联系范围，一一分解落实到领导干部、市属部门和单位。其中25个贫困乡镇、372个贫困村是全市干部联扶工作的重中之重。

为加强对全市联扶工作的组织领导，市委成立了中共兰州市委万名干部下基层开展联系帮扶工作协调领导小组，负责全市联扶工作的全面开展，由市直机关工委承担办公室具体工作。受领任务后，工委高度重视，立即召开会议，研究部署工作方案，抽调精兵强将成立市委联扶工作办公室，动员工委全体干部放弃休假、探亲和休息时间，全力以赴，加班加点，做好各项工作。先后组织召开了六次全市联扶工作会，安排部署各阶段联扶工作的具体任务；起草了《兰州市万名干部下基层开展联系帮扶工作实施意见》、《五大行动实施方案》、《联扶工作任务分解表》、《联扶工作考核评价办法》等重要文件；编印并下发了《兰州市万名干部下基层开展联系帮扶工作手册》等万余册；组织市新闻媒体发布新闻报道、信息1080篇（条），编发《简报》231期，在中国兰州网开辟联扶工作网页，开通手机信息平台发布短信150条，受众881人；组织开展了两轮大规模的督察工作。较好地完成了市委交付的工作任务，使全市联扶工作有条不紊地全面铺开，取得了初步成效。

截至目前，联扶单位共兴办实事1587件，其中有关基础设施建设的535件、公共服务的394件、产业发展的496件、其他类162件。开展农业技术培训95次，举办法律知识讲座25次，举办劳务培训36（场）次，输转贫困人口劳动力8039人，创劳务收入1.1亿元。全市农村危房改造已开工建设6689户，竣工5955户。农村公路建设投资18040.4万元，建设里程564公里。帮助解决小额担保贷款1.6亿元，1至9月全市农村妇女小额贷款2.97亿元。各部门和单位共筹措帮扶资金2534万元，干部捐款102万元，捐赠实物折合人民币139万元。项目进村930个、总投资17.6亿元。

取得的成效及体会

由于市委重视、各部门党组（党委）支持以及基层党组织的共同努力，市直机关党的工作在加强中改进，在改进中加强，质量和水平不断提高，各部门党组（党委）思想上越来越重视，指导上越来越到位，措施上越来越有力，效果上越来越明显，为全市经济社会发展发挥了重要作用，做出了积极贡献。同时，在实践中，市直机关各级党组织都形成了一些好的做法和经验，也给予了一些深刻的启示，总结起来有这样几点：

领导重视是前提。只有积极争取市直各部门党组（党委）和行政负责人的重视和支持，形成抓机关党的工作的整体合力，党务工作者切实增强做好机关党的工作的自觉性和责任感，才能切实加强和改进机关党建工作。

思路对头是基础。只有牢牢把握“服务中心、建设队伍”这两大任务，紧紧围绕市委、市政府的中心工作来谋划、设计工作思路，找准党建工作与业务工作的结合点，才能形成党建工作与各部门业务工作相互促进、相得益彰的良好局面。

坚持创新是灵魂。只有认真分析机关党的工作面临的新形势、新任务，增强预见性和前瞻性，准确把握党建工作实际和党员队伍实际，针对机关党建工作存在的薄弱环节，不断创新工作载体才能不断提高机关党建工作水平。

狠抓落实是关键。只有遵循抓主抓重，全面推动，联系实际，分类指导，循序渐进，确保质量，统筹安排，狠抓落实的工作原则，才能确保机关党的工作各项任务全面完成。

展望

回顾近年来的工作，市直机关党的工作取得了一定成效。但从长远来看，这种成效只是初步，与市委的要求和机关广大党员的期盼相比，与推动兰州率先跨越发展的繁重任务相比，仍有很大差距。下一步，市直机关工委仍将认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，紧扣“服务中心、建设队伍”两大任务，围绕市委、市政府重大决策部署，以联村联户行动、效能风暴行动和先锋引领行动为抓手，抓基层、打基础，走前头、做表率，创新载体、创建品牌，以点带面、整体推进，不断提高市直机关党建工作科学化水平，为兰州市实现“率先跨越、转型发展”、建设“宜居、宜业、宜游城市”提供强有力的思想、组织和作风保证。

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