城区狗患突出，狗患治理刻不容缓，政协委员建议——狗狗出门 脖子上要挂“身份证”

宠物和主人戏水 罗玉礼 摄

编者按 近年来，兰州养狗的人越来越多，宠物狗、猫等饲养量已形成一定规模，由此带来的狗患也成了城市一大公害，对市民健康、公共安全的威胁日益加剧，要求限养、严管的呼声越来越高。城市狗患这一顽疾治理再次成了今年兰州“两会”的热点，许多政协委员就这一问题提出建议和意见……

商报讯 （首席记者 郭涛 记者 马莉 张云） 面对兰州城区养狗日益泛滥、管理不严的现状，兰州市多位政协委员建议，今后养宠物必须挂牌登记，小狗、小猫必须有一张包含主人信息、是否免疫等信息的“身份证”。委员们还呼吁，兰州城区狗患治理已刻不容缓，应以立法形式确定城区、城镇范围宠物饲养管理制度，让规范养狗有法可依。

【现状调查】

【委员建言】

恶狗伤人事件频发 宠物管理兰州无法可依

兰州市政协委员马龙戈分析，兰州城区的狗患主要表现在恶狗伤人事件频繁发生、狗吠扰民、污染环境等方面。据调查，近年来因被狗咬伤、抓伤而注射狂犬疫苗的人数不断攀升，我国人狂犬病的死亡数居27种法定报告传染病之首，近几年中国每年有千余人死于狂犬病。养狗可能导致的疾病侵扰，让狗患治理刻不容缓。目前全国部分省、区已率先出台了宠物管理的相关条例，兰州市目前还没有相关的条例，宠物饲养和管理均无法可依。从现状来看，各部门之间存在权责不清的问题，狗患治理工作多年来一直没有停过，至今却效果不明显。兰州市执法局一位工作人员告诉记者，他们只负责狗市的日常管理，而涉及养狗其他事宜则需要其他部门会同管理。但是，由于各部门之间缺乏沟通配合，使狗患治理效果并不明显，无法建立长效机制。

【委员建言】

确定部门职责分工 分类管理宠物饲养细节

“今后要确保每只宠物都有一张‘身份证\’，上面注明主人信息、宠物健康状况、是否免疫等信息，保证它们不会对市民健康和公共安全带来威胁。”马龙戈委员建议，首先应做好对宠物饲养户的宣传教育工作，提高他们的公共道德意识。其次，明确城市宠物管理的职能分工和处罚权限，出台关于城区、城镇范围内宠物饲养的规章制度，并以立法形式予以确定；充分发挥城市管理综合执法部门的职能作用，加强对公共场所宠物的管理，禁止在公共汽车、餐馆、剧院、商场等人员密集的场所携带宠物；采取收费等措施提高饲养成本，适当控制宠物数量，同时加强对流浪猫犬的收容和集中免疫。

兰州市政协委员李敏智在“加强对城区狗患的管理力度”的提案中也建议，从批准饲养、登记发证、定期检疫、公共卫生、安全管护及侵害赔偿到宠物交易、专业繁育等方面，政府都应制定规范办法。而且，当务之急是确定有关部门的职责分工，如农牧部门负责犬类免疫证、免疫牌的制发，公安部门负责制发养犬审批、管理和准养证等。另外，街道办事处、居民委员会和小区物业公司等还应制定文明养犬公约，调解处理因养犬引起的邻里纠纷和治安隐患。

据了解，目前兰州市政府法制办已开始针对城市宠物规范饲养的立法调研。

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