关注兰州“小炮楼”系列报道之破解篇 根除“小炮楼” 要有“壮士断腕”的决心

城关区执法局依法强拆“小炮楼”。

一边是城管执法部门的强力拆除，一边是村民连夜突击在废墟上抢建；这边的“小炮楼”尚未拆掉，那边的“小炮楼”又冒了出来。这就是目前兰州“小炮楼”几近泛滥的真实写照。“小炮楼”——一个令政府及监管部门十分头痛的字眼，背后却纠缠着政府管理城市与村民利益诉求之间的博弈。记者采访后发现，取缔“小炮楼”确实很困难，但更重要的是有关方面缺乏“壮士断腕”的决心和勇气，一旦有了这样的决心和勇气，“小炮楼”的建设将大为减速，根除城建“毒瘤”之一也指日可待。

执法部门：四原因致对“小炮楼”执法难

对于“小炮楼”为何有恃无恐地到处乱建，城管执法部门也十分头痛。城关区城管执法局一位不愿透露姓名的部门负责人称，这与房东追求所谓的利益有关，让房东体验到了可以通过不正当劳动而获得“暴利”，从而铤而走险大肆抢建“小炮楼”，造成城管执法困难重重。

城关区城管执法局违建拆除科贾副科长告诉记者，目前，对“小炮楼”执法难的主要原因有4个。一是“小炮楼”采取异地备料，与砼、建材供应商和施工人员联合夜间施工的方法，躲避执法；二是村民对立情绪严重，暴力抗法事件时有发生，村民“抱团”阻挠执法；三是“小炮楼”道路狭窄、人员密集，不但拆除难度大还要兼顾周边群众安全，拆除后的建材运出费时费力；四是城管只有行政权没有强制权，使执法力度大打折扣。

宣传部门：3层以上重灾区坚决强拆

据城关区委宣传部陈副主任介绍，为了打击“小炮楼”的嚣张气焰，城关区政府今年采取了“百日会战”专项行动，决定用“组合拳”强拆“小炮楼”，决心非常之大，超过以往任何时候。同时每周定期召开多部门会议，对强拆“小炮楼”中出现的问题研究部署、决定，凡是违建重灾区3层以上“小炮楼”强拆，凡是涉及投资项目区域的地区，不予审批危旧房等新建改建手续，对耕地上的违建进行拆除；由纪委介入，对北面滩“小炮楼”进行调查，同时按照相关追究办法进行责任追究，坚决制止“小炮楼”违法乱建。截至目前，“百日会战”拆除“小炮楼”74处，违建面积18879平方米。

社会专家：要有“壮士断腕”的决心

省社科院一位不愿具名的老师认为，对于“小炮楼”，最重要的执法措施是街道、社区、城管等部门要做到早介入、早发现、早制止，把违法行为扼杀在萌芽状态。对于不接受教育、在规定的期限内不自行拆除的，依法强制拆除。此外，“打铁还需自身硬”，“小炮楼”泛滥与执法手段不硬有关，要对现行的法规进行修改，加强对执法人员懒政、庸政、甚至违法执法的责任追究与处罚，同时加大对违建者的违法成本，形成执法过硬、违建者不敢建的局面，以“壮士断腕”的决心根除“小炮楼” ，“小炮楼”必将灰飞烟灭。

文/图 本报记者 张继培

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