兰州市出台政策解决企业生产经营与搬迁改造资金矛盾 三举措破解出城入园融资难题

本报讯（首席记者崔亚明）随着企业出城入园步伐加快，一些出城入园企业也面临着融资难的困境。9月23日，记者从兰州市政府获悉，为破解企业出城入园资金瓶颈，解决企业生产经营与搬迁改造的资金矛盾，兰州市日前制定出台的《出城入园搬迁企业原址土地专项收购融资及整理开发实施办法（试行）》规定，兰州市将通过对原址土地专项收购，集合融资，建立出城入园企业专项融资调节基金，支持搬迁企业在兰州新区建设新厂，实现产业转型升级。

兰州市政府授权兰州工业发展公司实施专项收购企业原址土地

根据规定，出城入园企业不进行原址土地自主开发的，兰州市政府授权由兰州工业发展建设有限公司（以下简称“兰州工业发展公司”）对出城入园企业原址土地实施专项收购、储备和补偿。原址土地收购过程中，兰州工业发展公司与搬迁企业就土地补偿款达成一致意见后， 双方签订相关协议后，兰州工业发展公司按约定支付搬迁企业土地收购补偿款，用于搬迁企业兰州新区项目建设。

据介绍，为最大限度保障企业的经济效益，搬迁企业在新区项目建成前仍拥有并使用原址土地，可以在不扩大原有规模的条件下继续经营，保持正常生产经营秩序。

原址土地融资资金和土地处置收入资金设立出城入园资金专户

根据规定，兰州市将采取“现状土地变性过户、基准地价参照评估、协商价格补偿收购、变性土地抵押融资”的基本模式，利用搬迁企业原址土地进行融资。具体将由兰州工业发展公司用土地使用权证向银行抵押，兰州市政府出具保证还款来源的文件，银行根据有关规定发放贷款。融资资金和土地处置收入资金在提供融资的银行设立出城入园资金专户。

在土地抵押手续办理过程中，由兰州工业发展公司利用银行授信，由搬迁企业提供阶段性担保，实施阶段性放款。待工业发展公司获得土地使用权证并向银行抵押后，搬迁企业阶段性担保责任自动解除。

以工业发展公司为融资组织主体，以出城入园搬迁企业为贷款主体，由工业发展公司把分散的、有融资需求的企业整体打包，向银行统一申报，统一协调融资，统一组织贷款，统一组织还款来源。

兰州市将建立出城入园企业专项融资调节基金

为确保出城入园企业搬迁顺利进行，兰州市计划建立出城入园企业专项融资调节基金。调节基金资金将由兰州市工业专项扶持资金每年专项注资、兰州工业发展公司自有资金、兰州工业发展公司土地开发增值及其它资金三方构成。调节基金用途主要包括四个方面：用于弥补出城入园整体融资与单项融资还贷资金缺口；用于弥补搬迁企业一次性全额支付与土地出让收入的亏空；用于弥补原址土地开发增值不足的缺口；用于按期支付银行贷款和利息。

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