创新兰州新区产业园区模式的几个问题

省委书记王三运在兰州调研时指出，兰州新区的开发建设，一定要高度重视项目的水平、产业的层次、建设的品位、环境的营造，这些要素十分重要，关乎我们的第一形象，要着力改变整个建设过程中千人一面、千篇一律的问题。这一论述，强调的就是要按后现代城市的先进理念，进一步优化完善兰州新区的顶层设计，尽可能集中体现兰州新区建设的特色性和智能性。产业园区建设，是兰州新区的中心性园区建设，更应该体现它的现代化水平。探讨兰州新区产业园区建设模式，直接关系兰州新区新试验、新模式使命的本质特征。

产业园区模式是一个立体性的，需要不断修正的空间概念。产业园区模式能不能进行推广和复制，主要取决于产业园区模式本身蕴含的价值功能效应。就是说，要想让产业园区模式被认同和得到推广，既要有个性化，又要有普世性。

从目前来看，创新兰州新区产业园区建设模式，需要注意以下四个问题：

一是兰州新区产业园区模式的创新必须根植于价值创造之中。

创新要以市场规律为前提、以社会需求为导向，结合科技、经营、管理等资源和能力，开展能够有效提升客体价值的创造性劳动，而所带来的主体价值提升也须在社会得以实现。政府和社会资源投向创新活动时，当成果难以在社会实现，即属于低效或无效配置。企业的实践证明，围绕价值创造的各类创新活动能够带给企业持续盈利和成长，而创新活动中科技创新最具革命性。以价值创造和科技创新双轮驱动，应成为现在和将来兰州新区进取而务实的创新策略。

二是兰州新区产业园区模式的构建要有利于建设现代高价值产业体系。

从培育现代产业视角看，兰州新区产业园区模式的构建应包括先导产业、发展方式和经济绩效三个方面。鉴于产业技术和产品的生命周期日益缩短的新特点，先导产业的属性应是科技先进性，也就是说高新技术产业是现代产业体系的核心，只有实行科技创新，产业发展才能保有旺盛创造活力和持续竞争优势。

三是兰州新区产业园区模式的构建要特别明确产业发展链条，注重产业链的配套生产，避免低端产业以及资源加工型产业重复性的问题。

承接中东部产业转移的示范区是兰州新区的定位之一，但同时，承接中东部产业转移，应以承接一个产业群、产业带、产业环节为目标，注重产业链的配套生产。其次，产业转移不能搞低水平重复建设，不能引同质化的复制性项目，必须把产业转移和产业升级结合起来，做到产业转移却污染不转移。为此，兰州新区需要进行产业进驻顶层制度设计。

四是兰州新区产业园区模式的设计要体现定位高、立意深、起点高、效能强的科学理性。

要适应后工业化转型的客观要求，企业园区的构架要能够体现由复合型高集聚向创新型高价值转变，增创以技术、品牌、质量、服务为主的核心竞争新优势。一是要体现提升产业链和价值链级次，锁定高科技、知识型产业，突出发展高端产业链和价值链，形成核心价值创造和掌控能力；二是提升产业综合配套协作层级，以产业集群为依托，积极嵌入全球产业链和供应链，加快创立价值链新优势；三是提升园区科技创新能力，以科技成果产业化商业化为核心，以孵化器对科技成果二次开发为中心，加大自主创新力度，加快产业园区向科技园区转型；四是提升大中型企业与国际接轨的能力，加快发展具有核心技术和自主品牌的经营企业，增强在国内外产业分工中的影响力。

（作者系甘肃行政学院政治学教研部主任、教授）

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