如何让兰州的城市交通通畅

王三运同志到兰州调研，给兰州市提出了四大重点任务，其中第一条就是畅交通，如何畅交通的确是一道“难题”。随着兰州城市轨道交通的正式开工建设，以及兰州上跨下穿重大工程的施工，许多地方变窄道行驶，更有拆除绿化带，甚至借道周边单位的部分地方行驶，尽管如此，兰州的城市交通的拥堵状况愈加严重，许多路段成了马路停车场，过一个十字要等一个多小时的路段越来越多。这种状况，短期内不会有大的改变，因为，仅就兰州市城市轨道交通的建设尚未全面铺开而言，一些站房还未开建，地下隧道还未开挖，到那时，兰州的城市交通状况将会经受更大的考验。要实现畅通兰州的交通，看似几乎“无解”。情况果真如此吗？那么，针对这种情况，如何实现城市交通的通畅呢。

一、什么叫畅通

所谓“畅通”通俗地讲就是“快捷的到达”。快，好理解，就是最短的时间，换句话，简单的讲就是尽可能短的时间。捷，就是方便、简单、便捷。就是使用最简单、最方便的交通工具，那这个方便简单的交通工具肯定不是个人驾车，而是公共交通。“快速便捷的到达”是打开城市交通“畅通”的钥匙。这把钥匙的含义非常清楚，慢速的到达不叫“畅通”，复杂繁琐的到达也不叫“畅通”。

二、怎样的交通算畅通

我们经常说“畅交通”，以为城市的道路宽了，车辆的行驶不堵了就是畅通。其实恰恰错了。对一个城市来说，目前，我国的城市发展正处在快速发展期和管理落后于发展的“阵痛期”，城市道路变化之快，车辆增加之迅猛，道路交通状况之复杂，交通的参与者之多，城市道路的组织之难，都是前所未遇的，因此，在城市道路的组织上必须要有主次之分、快慢之分、疏堵之分。道路畅通了当然叫“畅交通”，但城市道路与交通需求永远是一对矛盾，而且这对矛盾始终是道路建设赶不上需求增长，从这个意义上说道路畅通了不叫“畅交通”，实现了快捷的到达才叫畅交通。实现快捷的到达，唯一的途径就是城市公共交通，那么，这个城市交通之“主次之分”的“主”当然就是：公共交通，城市交通的管理者组织者要让公共交通“快起来”、“通起来”、“畅起来”，用非公共交通的“慢”和“堵”换来公共交通的“快”和“通”。这样的城市交通才算是畅通的。

三、怎样组织畅通的城市交通

搞清了什么叫畅通的概念，明白了怎样的交通是畅通的交通，观念转变了，实现畅通的城市交通组织方式就变得容易了。城市的交通畅通就实现了。

1、城市交通的组织按照公共交通优先原则，先划出公共车的专用车道，并用护栏隔开。这样既保障了公共交通的畅通，又避免了公交车、出租车的许多大量的违章违规行为，节约了管理资源。在专用车道里除了通行公交车以外，还可以通行出租车、通勤车、旅游大巴车。再划出自行车的车道，最后才划出其他车辆的车道。

2、使人行道的交叉口全部无障碍化，以此代替和补充自行车道的不足。

3、施行局域单循环的大循环，不要实行小循环，那样反而易造成拥堵，我们近来施行的12组局部道路的单循环已经证明了这一点。

4、关闭城市核心区的停车场。停车场是典型的市场配置资源的非大众公共设施，按照要发挥市场配置资源的决定作用的要求，政府应该从这一领域退出。过去我们常说的“要解决停车难”问题不是政府的责任和任务，因为它服务的是小众而不是大众。用城市核心区寸土寸金的土地资源建公共停车场，是一种极大的浪费，停车场建设是市场行为、企业行为。统一关闭核心区停车场还可以从根本上治理“停车场乱象”，改变脏乱差现象，树立城市良好形象。

5、尽快建立城市交通“微事故”快速处理机制。兰州市已在大沙坪等处建立了交通“微事故”处理的机构，但这仍然没有实现交通“微事故”的快速处理，学习先进城市的经验，开通网上交通“微事故”快速处理终端服务，这样可以实现事故车主、电信移动企业、交警管理部门的“三赢”，还可以极大地推动“智慧城市”的建设，促进兰州市的电商经济的发展。

四、把建设“公共交通友好型城市”作为兰州城市发展的核心目标

解决城市交通拥堵问题，绝非小事，而是政府治理能力和城市管理水平的体现，作为政府的重要工作，就是要上升到“建设公共交通友好型城市”的高度来认识，把城市公共交通建设放到重要位置来抓，形成体系完备、服务良好、快速通达、方便快捷的城市公共交通体系，使用公共交通的人就会越来越多，自驾出行的人就会越来越少，就会形成良性循环，畅通的兰州城市交通指日可待。

（作者系兰州市社科院城市发展研究所所长，副研究员）

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