对失独家庭需要动员全社会力量进行精准帮扶

近日，兰州市人口、卫生、民政、财政、人社和房产六部门联合出台了《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的实施意见》。该《意见》旨在以进一步健全完善计划生育利益导向政策体系，着力解决计划生育特殊困难家庭最关心、最直接、最现实的问题，做好计划生育利益导向政策与经济社会相关政策的有效衔接，不断提高计划生育特殊困难家庭的生活质量、保障水平和幸福指数，促进人口长期均衡发展。（相关报道见9月16日《兰州日报》1版）

虽然目前还没有权威部门对失独群体数量进行过详细的数据统计，但根据卫生部发布的《2010中国卫生统计年鉴》显示，以年龄段人口疾病死亡率来推算，15岁至30岁年龄段的死亡率至少为40人/10万人，由此估计，目前我国每年15岁至30岁独生子女死亡人数至少7.6万人，这也意味每年约有7.6万个失独家庭出现。按此统计，目前中国的失独家庭至少已超百万。

计划生育政策实施30多年来，首批独生子女的父母已步入晚年。在这30多年里，中国社会结构发生了巨大改变，传统农业社会的大家庭结构解体，独生子女家庭成为社会细胞的主体，养儿防老和传宗接代的传统观念受到现实冲击，老无所养和老无所依的焦虑，正一步一步逼近日渐老去的父母们。老话讲：“少年丧母，中年丧妻，老年丧子”此乃人生三大不幸。对于失独家庭而言，由于失去唯一的子女，原本正常的生活秩序被打乱，生活和精神支柱双双坍塌，而养老保障制度尚不完善，缺乏针对性的政策帮扶，让如何安度余生成为他们害怕触及的话题。

对于数量庞大的失独家庭来说，情感寄托和养老保障已经成为一个日益凸显的社会问题。失独问题绝不仅仅是计生问题，如何多方“给力”，全方位关爱这个特殊群体，应成为政府和社会各界关注的问题。此次由兰州市六部门联合出台的《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的实施意见》，依据兰州市经济社会发展水平和计划生育特殊困难家庭实际状况，加大了对失独家庭的补助，同时对60周岁以上的计划生育特殊困难家庭成员，优先安排入住公办养老机构，并在收费标准上给予照顾，体现了政府对失独人员养老的兜底保障。

如何帮助失独老人，用什么样的态度对待他们，关乎社会稳定，也是对社会文明程度的重大考验。让政府的扶助关怀政策落实到每一个失独家庭，实现精准服务、精细关怀，应该是我们对失独家庭帮扶的关键。因此，需要动员社会各界力量，从生活补助、养老保障、医疗救助和社会关怀等全方位建立起“政府主导、部门协同、社会参与、多方关怀”的工作模式，在全社会营造起关怀扶助失独家庭的良好氛围，逐步形成扶助计划生育特殊困难家庭的长效机制。

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