晨报论语 公共机构的公信力是社会信任的最重要保障

兰州市文明办日前发布兰州市2016年第一季度诚信“红黑榜”。共有39家企业列入“红榜”名单，21家企业列入“黑榜”名单。失信者将可能被限制消费，违令而拒不履行法院判决、裁定者，将被拘留、罚款；情节严重，构成犯罪的，将被追究其刑责。

（据4月7日《兰州晨报》）

诚信对于社会有什么用？可以说，用处非常大。社会之所以能够运转，其基础是社会中存在彼此信任。由于有信任，大家就能够互相往来，交易，哪怕素昧平生，彼此不识。在一个有很好信任度的社会中， 人们可以放心地去购买素不相识的人出售的食品，可以放心地坐素不相识的人驾驶的车辆，可以放心地让素不相识的医生看病，可以放心地购买入住陌生人建造的房屋。人们能够放心地做这些，就是因为人们对这些给自己提供服务的陌生人，信得过，有信心。

信任的基础当然是每个人都以诚信对待他人。如果一个人信任他人，而这个被人信任的人，却滥用他人的信任，作出欺骗、欺诈他人的事，那么，社会的信任很快就会消失，人们将不再相信不知根底的人。人们会怀疑一切。人们必须花大量的时间，弄清楚一个人是否可靠，然后决定是不是与他打交道，与他做生意，接受他的服务。这样的调查了解会耗费大量的时间和精力，却往往也得不到准确的结论。于是人们就不敢与陌生人打交道。这时候，人们的交易和生意就只有退缩到在熟人圈中进行。如果一个社会的所有交往和交易只能在熟人之间进行的时候，社会的运转就可能停止，因为现代社会毕竟是一个陌生人社会，我们不可能什么事情都找熟人。

建立社会信任，社会管理部门有很大的责任和优势。

现代社会是一个复杂社会，不可能每个人都有时间、经历和能力去调查每一个自己要打交道的陌生人和陌生机构。但社会管理者却有这方面的能力，也有这样的职责。社会管理者可以制定服务标准和规范，要求社会成员遵守。管理机构可以随时检查监督，掌握各成员遵守的程度，对于不合标准，存在欺骗欺诈的个人或组织予以处理，也可以向公众提供从日常管理中所掌握的社会成员的诚信状况信息，供人们在作出选择之前参考。当然，社会公共管理机构还应该接受人们的投诉，对违反诚信的单位和个人作出制裁，让他们为失信行为付出代价，甚至把他们永远驱逐出有关的服务领域。

社会公共管理机构认真办事，就会形成一种公信力。公信力就是公共管理机构在从事管理行为的时候，因为其公正、无私、诚信而透明的管理活动，获得人们的认可、信任和服从。人们对于陌生人和陌生机构的信任，往往就是人们对于公共机构公信力的信任。一个人们很陌生的人，从医疗管理机构取得行医资格，人们认为公共机构的决定是可信的，所以即使对于他的行医水平好坏并不了解，人们也敢于让他给自己开药方，动手术。一个大家都不认识的人开发、建设了住房，向大家出售，大家去买房子，因为大家相信，管理机构在各个环节都把了关，盖了章，作出了保证，说明这家的房子质量是可靠的，手续是齐全的，入住是安全的。所以，在一个陌生人社会中，人们对于陌生人的信任，根本来说还是由于对公共管理机构公信力的信任。

因为公共管理机构的公信力对于塑造社会信任的作用至关重要，所以，公共管理机构的公正、无私、诚信、透明、赏罚分明的管理活动，尤为重要。（梁发芾）

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