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《甘肃省实施〈居住证暂行条例〉办法》将于今年6月1日起施行。《办法》明确，居住证持有人符合居住地人民政府规定的落户条件的，可以根据本人意愿，将常住户口由原户口所在地迁入居住地。(相关报道见4月28日《兰州日报》一版）

改革开放近四十年来，农村人口大规模涌入城市已成为一种不可阻挡的社会现象，这些外来人口为城市发展发挥了重要作用，并且其中很多人留在城市成为“新居民”。但是，我国现行户籍管理制度存在很多城乡间的不平等，这些不平等涉及就业、住房、医疗、社保、公共服务等方面。尤其是那些进城务工人员，在公共福利上的不平等更为明显。因此，一张小小的户籍卡，在城镇居民和农村居民之间筑起了不可逾越的藩篱。实际上，户口本身并不重要，附着在上面的种种福利，才是人们关注户籍改革的根本原因所在。

而此次四川省出台的《实施办法》明确指出，居住证持有人符合居住地人民政府规定的落户条件的，可以根据本人意愿，将常住户口由原户口所在地迁入居住地。这就在制度层面上，为消除城乡二元差异迈出了有益的一步。将符合规定的常住人口吸纳为真正的城市居民，其积极意义在于，有力推动城镇化发展进程，实现农村剩余劳动力有序转移；同时，也将激励广大农民工在城市遵纪守法、热心公益、服务社会、爱岗敬业。可以说，这是一项实实在在的惠民政策。

从取消农业与非农业户口差别，到确定居住人口权利，再到居住证满足条件可以“落户”，户籍改革正在一点一点地敲击着沉疴的坚冰。但是，任何一项改革，都不是应声而落，需要直面接踵而来的新挑战。因此，我们需要认识到，摆在户籍改革面前的困难依然很多，即便是最基本的公共福利，也需要及时出台各种后续政策跟上改革脚步。既然能“落户”就要尽快出台实施细则，不要让居住证的含金量消失在“最重要的一公里”。实现社会资源的均衡分配，当前的户籍改革只是一个重要的开始，还需要后续工作的不断完善和创新，以及社会基础设施的跟进，这将是一个长期的过程，但值得我们所有人期待。

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