无证商户藏在居民楼钻空子

（首席记者孙建荣）最近，城关区卫计局综合监督执法所在打击非法行医行动中发现，不少小区的业主把住宅出租给了商户，进行美容美发店、开设瑜伽和辅导班等经营性活动。按照2016年7月1日起实施的《兰州市物业管理条例》第五十四条规定，业主不得将住宅改变为经营性用房(含开网店)，不得将住宅出租用于经营性活动(含开网店)，工商行政管理部门不得向前述两种将住宅改为经营性用房的经营活动颁发营业执照。那么这些商户是否取得了营业执照呢？“‘住改商’的这些商户，全是无证经营，每次检查不是负责人不在，就是声称没有对外经营，在没有抓住现场和人证、物证的情况下，很难定性取缔，给执法增加了难度。”城关区卫计局综合监督执法所有关人士说。

无证商户躲进居民楼偷偷营业

前一段时间，城关区卫计局综合监督执法所在和政路一高层住宅的7楼检查时发现，房内有医疗器械、美容注射针剂和玻尿酸等物品，房内的女子称：“这些都是家里人自己使用的，没有对外经营。”这些涉嫌非法经营的医疗美容机构，明明有人向执法部门举报，可经营者就是不承认。执法人员说，这些非法行医者，知道有关证照办不下来，租用住宅后偷偷经营。最后，卫计局不得不联合工商、物业一查到底。

调查发现，虽然《兰州市物业管理条例》禁止将住宅作为营业性用房，但“住改商”现象仍然无处不在，无证私房菜、培训班、装修公司等见缝插针，钻起法律法规空子。“最让人头疼的是，培训班的孩子们上舞蹈课的时候，咚咚咚的声音着实让人烦躁，再加上孩子们追逐打闹、来回跑动，一到周末，全家就得早早躲出去。”家住在静宁路十字的李女士说。

小区“住改商”给执法带来监管难

家住九州的陈先生说，楼下有一家麻将馆经常营业到深夜甚至通宵，带来的噪音令其苦不堪言，经物业、社区协调，依然没有得到彻底解决。该小区的物业人员表示，商家和住户在一栋楼里，势必有环境和噪音污染及消防等安全隐患，面对住户投诉，物业公司也只能是协调沟通，根本起不到约束作用。

据了解，涉及“住改商”的投诉主要集中在培训班、棋牌室、私房菜等行业。对于商户扰民问题，物业企业和物业管理部门没有强制执法手段。一名工商人员说，商户开在住宅小区，他们接到举报、投诉，前去调查、核实时，常常无法进入房子，监管存在困难。

城关区卫计局综合监督执法所医疗市场科科长孙丽娜分析称，“住改商”的经营者，的确给执法监管部门增加了难度，在没有抓住现场和人证、物证的情况下，很难定性取缔。”她说，在完善相关法律、法规的情况下，相关部门需要根据实际情况，组织各职能部门共同发力，形成合力，加强监管力度。

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