警惕机关单位保密制度“休眠”（二）

保密制度“休眠”带来的危害

1.破坏保密工作氛围。保密工作氛围形成是潜移默化的，与保密制度执行息息相关。在上述案例中，A涉密单位普遍存在违规复印涉密文件情况，说明该单位保密工作氛围极为松懈。从表面上看，这是工作人员集体缺乏保密意识；从深层次看，这是该单位保密制度执行缺失。如果制定出台保密制度又束之高阁，有章不循、有规不依，再好的制度都会变成“一纸空文”，造成工作人员对保密工作不重视，乃至对整个单位保密工作氛围都产生负面影响。

2.助长不良违规风气。严格执行保密制度，可以引领良好的保密风气。如果一个单位对保密制度“光制定、不执行”，或者“重制定、轻执行”，即使制定再多、再好，也必然会助长违反保密制度的不良风气。在上述案例中，A涉密单位制定出台了大量保密制度，但未严格执行，也未对违反保密制度的行为进行纠正，使保密制度刚性产生了动摇，严重削弱工作人员的规矩意识。

3.影响保密管理权威。保密工作机构开展保密管理的权威性，源于对保密制度的严格执行。在上述案例中，A涉密单位保密办负责同志说，其曾在单位内部大会小会上反复强调，不得随意复印涉密文件，要求各部门严格审批，但由于该单位过去执行保密制度不到位，导致保密办提的要求都没人听，说什么、做什么都是白费功夫。

唤醒“休眠”的保密制度

1.要做到“三个抓”。一是抓态度。要重视保密制度的制定和执行，克服对制度建设重视表面化，明确制定制度不是为了做摆设、应付检查考核，而是为了贯彻执行、解决实际问题。二是抓认识。贯彻执行保密制度，就怕制度执行过程中对业务与保密关系认识不统一，导致“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”，必须时不时拧拧螺丝、敲敲脑壳，形成“保密制度必须执行”统一认识。三要抓落实。保密制度执行中的阻力不可避免，机关单位保密工作机构要以高度的责任心和坚定的意志力，理性分析、耐心讲解，采取有效措施，切实化解、克服阻力。

2.要做到“三个用力”。一是在关键环节上用力。要聚焦保密制度落实的关键环节发力加压，围绕节点、突出重点、疏通堵点，稳步推进制度落实，决不在执行的节骨眼上搁浅。二是在问题导向上用力。推动保密制度贯彻落实，最大阻力多是来源于机关单位内部，保密工作机构不能看到意见大、执行难就妥协让步，必须盯住原本要解决的问题，逐一推动制度落实。三是在监督检查上用力。要用好监督检查“推进器”，对不予执行、执行不到位、敷衍塞责行为要坚决予以纠正，对违反保密制度行为要坚决予以问责，该通报的通报，该处理的处理，确保保密制度落实到位。

3.要做到“三个精准”。一是精准契合实际。将保密制度执行到位，前提是要有科学管用的好制度。机关单位制定保密制度必须突出可操作性，不能机械照搬上级规定，要把保密工作要求与本单位实际结合起来，做到“上接天线、下接地气”。二是精准执行到底。在保密制度制定出来之后，机关单位要明确制度执行主体和监督主体，启动制度实施程序，强化贯彻执行，抓好督促落实，一直抓到“最后一公里”，直到落地见效。三是精准抓好整体落实。要注重突出保密制度体系性特点，发现问题不能简单地“头痛医头，脚痛医脚”，要以点带面、层层突破，通过抓住一项制度执行，推动整体保密制度落实。

□兰州市国家保密局

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