■写在电子烟禁令发布之后 管住电子烟 保护青少年免受侵害

兰州日报社全媒体记者刘晓芳

兰州市是全国为公共场所控制吸烟颁布法令较早的城市之一。2014年1月1日，《兰州市公共场所控制吸烟条例》出台；2018年5月31日，新修正《条例》正式实施，年底，相关《细则》也应运而生。数年里，兰州走过了一条充满艰辛、可圈可点的“控烟”之路。

11月1日，国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局对外公布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》。《通告》要求各类市场主体不得向未成年人销售电子烟；敦促电子烟生产、销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户端，电商平台及时关闭电子烟店铺并将电子烟产品及时下架，电子烟生产、销售企业或个人撤回通过互联网发布的电子烟广告。

同时，国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局等部门将进一步加大对电子烟监管的力度。各级烟草专卖行政主管部门将加大对电子烟产品的市场监管力度，加强对通过互联网推广和销售电子烟行为的监测、劝阻和制止，对发现的各类违法行为依法查处；要求任何组织和个人对向未成年人销售电子烟的行为予以劝阻和制止。

记者于近日走访兰州市控烟办，了解电子烟有关禁令以及电子烟的危害时得到答复：电子烟的危害已在全球范围内达成共识，这一点毋庸置疑。深圳市目前已经修法，明确将电子烟纳入控烟范畴。然而，兰州市在技术层面上尚不具备将电子烟写进《兰州市公共场所控制吸烟条例》的条件。

记者随机采访了一些市民，受访者表示，电子烟如果没有害处，国家肯定不会发通告禁止它，既然有害，那就肯定要规避，如果生活中遇到了在公共场所吸电子烟的人一定会劝阻。

兰州：尚不具备将电子烟纳入控烟范畴条件

据介绍，截至目前，世界范围内已有很多国家全面禁止或严格限制电子烟销售。有明确立法或正式宣布禁止销售电子烟的国家或地区已超过40个，如巴西、新加坡、印度等。此外，包括世界最大电子烟消费国美国，以及欧盟在内的60余个国家和地区将电子烟视同烟草制品进行严格管制。

2018年8月，国家市场监督管理总局和国家烟草专卖局联合发布了《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》，要求禁止向未成年人出售电子烟。但是，仍有很多电子烟企业为盲目追求经济利益，将互联网营销的重点目标放在年轻人这一客户群体上，并将电子烟标榜为“年轻”“时尚”“潮流”的代表，大肆宣传、推广和销售电子烟。未成年人大多是通过互联网知晓、购买并开始吸食电子烟，对身心健康造成了严重危害。

兰州市目前现行的控烟条例并未包括有关电子烟的内容。据悉，去年修正《条例》时，相关人士构想将电子烟纳入法规，但因当时只是部分修正，只能先把警告环节取消，改为直接处罚；年底，《细则》出台前，从公共卫生的角度考虑，再次想将电子烟纳入其中，但苦于“细则”不能超出上位法的原则，也就是说从技术层面上不具备条件，只能作罢。

“颁布法令不能一蹴而就，然而控制电子烟对大众，尤其是青少年的危害则是大势所趋。未来，我们势必在地方条例里有所体现，这是我们努力的方向。”市控烟办有关负责人告诉记者。

深圳：电子烟就是烟

国家烟草专卖局和国家市场监督管理总局发布的这则通告，无疑给国内电子烟市场来了当头一击。其实，在此之前，国内对电子烟的限制就出现了征兆。报道说，《深圳经济特区控制吸烟条例》修改后在今年6月26日获深圳市六届人大常委会第三十四次会议表决通过，明确将“电子烟”纳入控烟范畴，新版控烟条例自10月1日起施行。有法可依，深圳市颁布的《控烟条例》首次执法，6名烟民在公交车站台吸烟，各被罚款50元，其中就包括一位电子烟烟民。这也是内地首次电子烟吸烟者被罚款。

近年来，电子烟越来越火，很多人以为电子烟没有危害，可以随便抽。其实，电子烟同样含有尼古丁、甲醛等有害化合物，有害公众健康，所以也要加强对电子烟的管制。关于烟草制品的定义，新版《控烟条例》也明确，“烟草制品，是指全部或者部分由烟草作为原材料生产的供抽吸、吸吮、咀嚼或者鼻吸的制品以及电子烟。电子烟，是指汽化并向使用者的肺部输送由尼古丁(或者无尼古丁)、丙二醇和其他化学物质组成的混合物的一种装置。”

电子烟“无害健康”不可信

电子烟绝不像商家鼓吹的那样无害健康。目前，很多电子烟企业以年轻人作为互联网营销的重点，用“帮助戒烟”“健康无害”等违背客观事实的宣传误导消费者。但事实上，多数电子烟在原材料选择、添加剂使用、工艺设计、质量控制等方面随意性很强，存在不安全成分添加、烟油泄漏、劣质电池等严重质量安全隐患。特别是一些电子烟企业为了提高产品的吸引力，随意添加各类添加剂以改变电子烟口味和烟油颜色，市场乱象丛生，产品质量参差不齐。

市控烟办向记者提供了一些数据。中国疾病预防控制中心2018年成人烟草调查数据显示：我国15岁及以上人群，48.5%的人听说过电子烟，5%的人曾经使用过电子烟，现在使用电子烟的比例是0.9%。据此推算，我国15岁及以上人群使用电子烟的人数大约在1000万。现在来看，监测数据显示，使用电子烟的人群主

要以年轻人为主，15岁至24岁年龄组的使用率最高，大概是1.5%，获得电子烟的途径现在主要是通过互联网，这个比例占到了45.4%。

据悉，电子烟主要可以引发心血管、肺部、脑血管等疾病，同时也会导致过敏。比如可以导致冠心病、心肌梗死、肺癌和其他肺部疾病，包括哮喘。目前，科学家也做了很多动物实验，证明电子烟可以引发肺癌、膀胱癌。此外，在女性怀孕期间吸电子烟是非常不安全的，孕妇吸用电子烟会增加婴儿过敏哮喘的风险和哮喘的严重程度。

尼古丁是具有高度成瘾性的，一旦成瘾很难戒脱。在采访时记者听到过这样的说法：我很想戒烟，但是就是戒不掉。现实中，吸烟者戒烟的成功率不高，复吸率还挺高，这主要就是尼古丁的作用。尼古丁是电子烟里的一种主要成分，因此吸电子烟也是可以成瘾的。

目前，还没有充分科学证据说明电子烟可以帮助戒烟。世界卫生组织不建议将电子烟作为辅助戒烟工具。目前，国家临床戒烟指南也没有把电子烟作为辅助的戒烟工具来推介，临床医生不会建议吸烟者使用电子烟来戒烟。目前有效的戒烟方法包括戒烟咨询、药物治疗和行为干预的方法。

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电子烟也会产生二手烟

人们都知道传统烟有二手烟的危害，甚至有三手烟的危害，对于电子烟来说，它会产生二手烟的危害吗？

研究表明电子烟是有二手烟问题的，因为电子烟烟液加热产生气溶胶，就会有二手烟，这是一种新的空气污染源。电子烟并不像有的宣传所说的，只是一些蒸汽，没有什么有害物。与新鲜的空气，或者清新的空气做对比，电子烟生成的气溶胶的PM1.0指标值，比新鲜空气高出14至40倍，PM2.5值可以高出6至86倍。另外，尼古丁的含量也可以高出很多，高出10倍甚至超过100倍。另外，它的乙醛含量也可以高出2至8倍，甲醛含量可以高出20%。有些金属的含量，如镍、铬，甚至比传统卷烟的含量还要高。这些都会对使用者的健康或者使用者周围人的健康造成危害。所以，电子烟和卷烟一样，有二手烟的问题，甚至有三手烟的问题。

1.损害免疫：通过对比电子香烟使用者、传统香烟吸烟者和非吸烟者鼻子里的免疫细胞，发现吸电子烟会使人鼻子中358个免疫基因受到抑制，而普通烟民有53种免疫基因受到了抑制。

2.引发心血管风险：电子烟烟雾气溶胶会引起血小板聚集增加，可导致血管出现微血栓；除此之外，电池加热烟液产生的气溶胶中，还含有对心血管有害的醛，包括甲醛、乙醛和丙烯醛等。

3.致癌：电子烟吸烟者患肺癌、膀胱癌和心脏病的风险可能高于非吸烟者。

4.引发致命肺病：电子烟有各种各样的味道：草莓味、蓝莓味、蜜桃味、薄荷味……这种香甜的味道是怎么来的？这是由于烟油中添加了一种物质——双乙酰。这种物质会导致严重的肺部疾病——闭塞性支气管炎。这是一种罕见、致命且不可逆的阻塞性肺病，会使肺逐渐走向衰竭。

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