织密社保网络 增进民生福祉兰州市建成多层次社会保障体系成就百姓“大幸福”

辉煌“十三五”展望新未来

有一份保障，就有了一份安全感；有了安全感，才有了幸福感——这是老百姓最朴实的心声和期盼。记者近日从市人社局了解到，“十三五”期间，围绕老百姓最关心、最直接、最现实的社会保障问题，兰州市瞄准重点、难点和关键点发力，以切实可行的措施，层层加厚、织密老百姓的社会保障网，让老百姓的获得感、幸福感、安全感越来越强。

“十三五”:实现全市4600多家各类机构的网络和社保业务全覆盖

据了解，“十三五”以来，兰州市人力资源和社会保障事业在加快规范中稳步前行，各项工作迈上了新台阶。全面实现社会保险信息系统和劳动力市场信息系统完全整合，覆盖城乡各类人群的社会保障资源数据库已建设完成。实现全市4600多家各类机构的网络和社保业务全覆盖，实现社保五险的同网办理；实现社会保障卡一卡通；实现城镇职工、城乡居民省内外异地就医直接结算；实现基本医保、大病保险、医疗救助“一站式”即时结报；实现就业创业、人才服务、劳动关系、政务办公系统化管理。

社会保障：深入实施全民参保计划

社保是民生之基。兰州市深入实施全民参保计划，截至2019年末，全市城镇职工基本养老保险参保人数达103.08万人，较2015年末增长49.92%；城乡居民基本养老保险参保人数达75.78万人，已实现参保全覆盖。失业保险参保人数达60.01万人，工伤保险参保人数达69.3万人，已覆盖大多数职业群体。社会保障卡持卡人数达317万人。全市企业退休人员人均基本养老金达到每人每月2131.11元，较2015年末人均月增长391元，增幅22.5%。

就业：全市就业规模不断扩大

就业是经济最好的底色，也是民生之本，更是全面建成小康社会的目标之一。全市就业规模不断扩大，截至2019年底，全市就业人数达230.86万人，较“十二五”末扩大1.11倍，其中城镇就业扩大1.21倍。2016年到2019年末，累计新增城镇就业40.84万人，每年新增就业在9万人以上，高校毕业生就业率保持在85%以上，城镇登记失业率始终控制在4％以内。

劳动关系：公布重大劳动保障违法案件57件

持续巩固“无欠薪城市”打造成果，推动落实企业劳动保障守法

诚信等级评价实施办法、重大劳动保障违法行为社会公布办法和拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法，将欠薪失信主体信息纳入社会信用信息共享平台，并列入“黑名单”，使失信企业在全市“一处失信、处处受限”。2016年到2019年末，公布重大劳动保障违法案件57件，8户企业上“黑名单”。

人才：人才政策体系更加完备

陆续出台《兰州市“金城萃英”人才计划》《兰州市“产业平台集聚人才计划”实施办法》《兰州市“金蓝领”高技能人才选拔管理办法》等一系列政策文件，形成了体系完备的人才新政体系，2016年到2019年末，共为全市各类企事业单位引进高层次急需紧缺人才4825名。“两支人才队伍”规模不断壮大，结构不断优化。

“十四五”：社会保障体系努力做到应保尽保

民生改善之路没有终点站，只有连续不断的新起点。回望“十三五”，兰州市居民从一项项民生工程中获得一拨拨红利，幸福感倍增。走进“十四五”，兰州市居民将畅享更高质量的和谐幸福。

站在“十四五”的新起点上，迎着期盼的目光，兰州市铁肩担当，砥砺笃行。到2025年，力争实现更高质量的城乡劳动者就业；劳动者技能结构配置合理，全市人力资源市场规范有序，劳动关系和谐稳定；完善覆盖全民的社会保障体系，努力做到应保尽保，基本实现社会保险法定人员全覆盖；人才发展环境明显改善，人才总量不断增长，人才结构持续优化，各类人才服务兰州经济社会发展的能力明显增强。

社会保障：把更多的人员纳入社会保障范围

突出重点，努力实现社会保障覆盖全民。加快基本养老保险省级统筹，继续实施全民参保计划，以进城务工人员、新就业形态人员、灵活就业人员为重点，把更多的人员纳入社会保障范围，推动实现制度和人群最广泛的覆盖。“十四五”末，基本养老保险、工伤保险、失业保险覆盖面稳步提高，三项保险参保人数年均增长率力争达到0.5%、1%、1%。深化改革，不断完善社会保障制度体系。加快发展职业（企业）年金，鼓励发展个人储蓄性养老保险、商业保险，满足群众不同层次需求。

就业：全市城镇新增就业30万人以上

加大对高校毕业生、贫困劳动者、去产能职工等群体就业帮扶力度；健全就业援助制度，对就业困难人员实行托底帮扶。建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制，优化政策环境，降低创业成本，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的格局。“十四五”期间，全市城镇新增就业30万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。面向城乡全体劳动者，贯穿工作学习生涯，提供普惠性、均等化的终身职业技能培训。

劳动关系：实现工资增长与劳动生产率增长同步化

兰州市将积极应对转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力对劳动关系带来的影响，健全劳动关系协调机制，发挥政府主导和法治保障作用，完善政府、工会和企业共同参与的协商协调机制。推动各层次协商民主建设以及和谐劳动关系构建，实现劳动用工规范，职工工资合理增长，劳动条件不断改善，职工安全健康得到切实保障。坚持利益分享，实现工资增长与劳动生产率增长同步化，实现劳动者对企业收益增长的分享。

人才：全市专业技术人才总量达到24.8万人

实施人才强市战略。深入推进人才评价制度机制改革，持续扩充专业技术人才队伍规模，力争“十四五”期末，全市专业技术人才总量达到24.8万人。依托重点园区、科研机构和龙头企业等载体，重点引进一批海外高层次人才和高端创业群体。加大柔性引才引智力度，支持用人单位通过顾问指导、短期兼职、项目合作、候鸟服务等多种形式柔性使用国内外人才智力资源。

兰州日报社全媒体记者赵万山

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