以人为本 改善民生状况

天下之大，民生为大；天下之重，民生最重。

以人为本的理念，只有真正落实到保障民生与改善民生上，才能得到全面而具体的体现。在构建和谐社会的伟大征程里，改善民生始终是一个永恒的主题。

过去的五年，是兰州市民生工作取得明显进展、民生状况实现较大改善、人民群众得到较多实惠的五年。

“十二五”期间，围绕解决群众关心的就业、就医、上学、社会保障等实际问题，兰州市将统筹实施一批重大民生工程，将使广大人民群众得到更多实惠。

关键词：高中教育

建成省级示范性高中２－４所

充分利用省会城市的教育资源，建设全省教育制高点、西北教育高地和西部教育基地。积极发展学前教育，基本普及学前两年教育。整合、扩大优质基础教育资源，巩固提高义务教育成果，推进义务教育均衡发展。稳步发展普通高中教育，积极推进特色学校建设，再建成省级示范性高中２－４所。加快发展职业教育，促使职业教育专业设置与经济社会发展需求相适应，创建３－５所国家级示范性中等职业学校和县级职教中心。继续支持在兰高等院校拓展发展空间，不断完善兰州科教城基础设施建设。大力改善办学条件，全面完成中小学校舍安全工程建设任务，农村寄宿制学校办学条件达到国家标准。切实保障困难群体和外来务工人员子女就学，实现教育公平。科学规划新区教育布局，完善兰州新区教育设施体系，建设一批配套学校。

【公共卫生服务】

关键词：中医优势

９０％以上村卫生所开展中医诊疗

加快城市社区卫生服务体系建设，将社区卫生服务机构纳入城镇基本医疗保险定点范围，促进大医院和社区卫生服务机构对口支援和分工合作，提升服务能力。加强卫生监督、妇幼保健、精神卫生、疾病预防控制、健康教育等公共卫生专业机构的设施条件，促进公共卫生服务均等化。新建市中医院住院楼和医技楼、市老年康复治疗中心，扩建市二院、市三院、市妇幼保健院等市级医院。增强中医医疗特色优势，提升中医医疗发展水平，使９０％以上的村卫生所能开展中医诊疗。积极推进公立医院改革，完善卫生执法监督体系建设。完善城乡医疗救助制度，扩大救助范围，提高救助水平。

重视人口老龄化服务，积极推广“虚拟养老院”居家型养老新模式。２０１５年全市常住人口自然增长率控制在５．５‰以内，人口出生率控制在１１．４０‰，计划生育率稳定在９５％以上，出生人口性别比控制在１１５以下，流动人口计划生育服务管理市民化比例达到８５％，９５％的村达到计划生育村（居）民自治标准。

【文化体育】

关键词：场馆建设

建成兰州奥林匹克体育中心

以大兰州文化圈建设为重点，实施品牌提质和精品工程，新建或扩建市图书馆、博物馆、美术馆、文化艺术中心等一批公共文化设施。向公众免费开放公益性文化场所，丰富人民群众的精神文化生活。发展以数字化生产、网络化传播为主要特征的新型文化产业。加大重点文物保护和濒危非物质文化遗产的抢救保护力度。力争申报４个国家级非遗保护项目，１０个省级非遗保护项目。建成黄河文化主题公园和若干标志性建筑、雕塑、专题博物馆，形成具有兰州特色的黄河文化品牌形象。

大力开展全民健身活动，建设一批开放式基层群众性体育活动场馆，到２０１５年，全面建成各县区综合性体育活动中心、乡镇综合性文化站、村体育健身场。建成兰州奥林匹克体育中心、市体校、市军校、市体工大队等一批体育设施项目。力争申办第十届全国少数民族运动会。

【就业和社会保障】

关键词：再就业

９万城镇下岗失业人员有工作

把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，建立城乡一体化人力资源市场和就业机制，重点做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业和退伍转业军人就业安置。鼓励自主择业，以创业带动就业。努力扩大就业容量。通过项目带动、产业发展、开发公益性岗位等多种途径增加就业岗位和就业机会。鼓励劳动密集型企业、服务业和中小企业积极吸纳就业。完善就业援助制度，规范中介服务。建立城乡一体化人力资源市场。到“十二五”末，实现新增就业２６万人，城镇下岗失业人员再就业９万人，就业困难人员再就业３．５万人，全市城镇登记失业率控制在４％以内，农村富余劳动力转移就业率达到８５％以上。

完善覆盖城乡居民的社会保障体系，逐步提高城乡低保保障标准和补助水平。积极推进农民工参加社会保险，做好失地农民养老保险工作。建立健全城乡困难群体、特殊群体、优抚群体的社会保障机制，强化法律援助工作体系建设；完善面向老年人、孤儿、残疾人、流浪未成年人的福利基础设施。

【生活保障】

关键词：户表改造

城市供水普及率达到９５％以上

开工建设自来水西水东调三期工程、自流沟输水管渠整治工程；修建供水管道、加压站、蓄水库等设施，加快解决东城区、新城区、边远高坪地区供水问题；完成九州地区供水管网改造、彭家坪供水工程和榆中供水工程；有序关闭自备水源，启动户表改造工作，城市供水普及率达到９５％以上。

关键词：燃气普及

到２０１５年，普及率达９０％以上

扩大供气范围，提高供气能力，满足未来天然气用户的发展需求。实施兰州周边县市天然气利用工程、市区天然气管网完善工程以及高压管道穿越黄河工程，到２０１５年形成年１３亿立方米供气能力，燃气普及率达到９０％以上。

关键词：集中供热

到２０１５年，城市普及率达７１％

完善以集中供热为主导、多种形式相结合的城镇供热采暖系统，建设核能供热、西固热电二期扩建配套管网、二热管网扩建工程，加快实施供热分户计量改造。到２０１５年总供热面积达到１０２１２万平方米，城市集中供热普及率达到７１％。

关键词：保障住房

增加廉租房经适房房源

改善城乡居民基本居住条件，加快城镇保障性住房建设，加快推进城中村及棚户区改造，积极增加廉租住房和经济适用住房房源，着力解决低收入家庭住房困难问题，使人均住房１３㎡以下低收入住房困难家庭基本得到保障。２０１２年底全面完成城中村改造。加快建设公共租赁住房、限价商品住房，继续加大农村危旧房改造力度，实现农村危旧房改造全覆盖。

社会事业重点工程

县级综合档案馆建设，政法系统监管场所基础设施和业务用房建设，法律援助服务窗口建设。

城区集中供热管网工程、热电联产、工业余热利用、供暖锅炉整合改造，西固大唐热电二期扩建和二热管网扩建、浅层地热能开发利用及推广应用。

兰州周边县市天然气利用工程、市区天然气管网完善工程、高压管道穿越黄河工程。

西水东调三期工程和自流沟输水管渠整治工程，东城区、新城区、边远高坪地区供水工程，九州地区供水管网改造、彭家坪新区给水工程和榆中新区自来水厂，跨黄河第三条输水管道，第二水源地建设。

“城中村”及棚户区改造、国有企业职工危旧房改造，城镇廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房建设，农村危房改造工程。

社会保障

兰州第二社会福利院及养老服务体系建设，市县（区）残疾人托养、康复设施建设，市县、乡就业和社会保障服务设施建设，社区服务设施建设。

体育

大型体育公共设施建设，开放式基层群众性体育活动场馆建设，亿万农民健身工程，市县室内综合全民健身中心和乡镇社区室外活动场地建设，奥林匹克体育中心、市体校、市军校、市体工大队建设。

文化

市图书馆、博物馆、美术馆、文化艺术中心新建或扩建工程。全国文化信息资源共享工程、广播电视村村通工程和农村数字电影放映工程、农村乡镇综合文化站和村、社区多功能文化活动建设工程、“农家书屋”建设工程。国家级、省级非遗保护项目，黄河文化主题公园，市老干部活动中心、市老年大学扩建。

人口与计划生育

人口和计划生育工作信息化网络和基础设施建设工程、兰州市全员人口信息中心建设工程、市级计生服务中心大厦建设工程、县乡计划生育服务站所机构建设工程、兰州市人口文化传播教育中心建设项目。

卫生

县级医院、中医院及农村卫生服务体系建设，社区卫生服务中心设施建设，市中医、市二院、市三院、市妇幼保健院扩建及市卫校整体迁建，市食品药品检验中心、县区卫生监督所建设。

教育

建设城镇、乡镇、兰州新区幼儿园１４７所，中小学校舍安全工程，百所农村寄宿制学校二期建设，中等职业基础能力二期建设，国家级示范性中等职业学校建设，县级职教中心建设，兰州职业技术学院二期工程，兰州女子职校新校址综合教学楼建设，现代化远程教育工程，榆中县、永登县特殊教育学校新建工程。

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