扶贫方案与小康蓝图“无缝对接”

扶贫方案与小康蓝图“无缝对接”——省引大工程管理局深化双联行动构建工作新格局

本报记者 宋振峰

这是眼下许多单位需要面对的一大问题——如何进一步找准着力点和突破口，深化拓展双联行动的空间和内涵，不断推动这项工作向纵深发展？

以省委“1236”扶贫攻坚行动为总体目标，拓展双联行动平台，结合效能风暴措施，充分利用群众路线教育实践活动载体，把供水管理与双联工作结合起来，构建“四位一体”的全新工作格局——对此，省引大入秦工程管理局做出了铿锵有力的回答。

四轮驱动、多管齐下，统筹协调、综合施策，全新的工作格局，让省引大入秦工程管理局的联系点——永登县七山乡思路清了，瓶颈通了，向全面小康进军的信心更足了。

大双联 大扶贫

提起永登县七山乡，许多当地人都摇头。这里占到兰州市总面积的5%，可只有8000多人。

原因很简单，走进这里，似乎一下跌进了“山”的海洋，远处是山，近处是山。山多，还旱，既没地表水，也没地下水。

七山，真的没戏了吗？

双联行动开始后，随着省引大入秦工程管理局的到来，七山这个草都不长的地方，长出了希望。 （转4版）

（接1版）

庞沟村近几年地膜玉米越种越多，何不引导村民用玉米和秸秆做“引子”，向种、养、加结合的产业方向发展？还有地沟村的旱砂田西瓜产业、前山村的肉羊养殖，去年以来，引大人因地制宜琢磨致富“点子”，帮着联系村制定相关产业规划，探索出了“联富民产业、促农民增收”的路子。

但是，小康之路，绝不仅仅只是一项产业规划；扶贫开发，是一项系统工程。

注重科学规划引导，将双联行动纳入扶贫开发的大局之中。现在，省引大管理局认真对照全面小康6大类23项统计监测指标，通盘考虑文化、卫生、教育和水、路、电等基础设施，扎扎实实帮助联系村，谋划基础设施提升、富民产业发展，完善起了小康建设规划。

全新的小康蓝图，与脱贫方案无缝对接，照亮了七山的希望。

3个联系村的主导产业分别找到了，新的问题是：产业如何培育壮大呢？

聚指成拳力量大。借助“双联惠农贷款”激发村民积极性，省引大管理局鼓励联系村村民建起专业合作组织，通过多种形式的联合与合作，降低进入市场的成本，提高生产经营效益，增强抵御市场风险能力和参与市场的竞争力。

在引大管理局的帮助下，去年只养了7只羊的庞沟村村民杨巨元，联合5名亲朋，成立了村里的首家专业合作社——永登县富鑫种植养殖专业合作社。如今，他们正一道联合起来，忙乎着建养殖场。

“等下个月养殖场建好了，我打算养500只羊，带着大家一道，抱起团来闯市场！两年就能把成本收回来。”6月7日，杨巨元告诉记者。

产业规模要想上台阶，还得打通水、电、路这一道道扶贫开发的“拦路虎”。

去年夏天，西瓜熟了，就因为一场雨将路冲断了，地沟村村民张中成家的西瓜耽搁了一周才拉出了村子。“结果，一斤从5角钱掉到了3角钱。”张中成说。

紧紧牵住项目这个牛鼻子，解群众之所急、所盼，成了引大管理局双联行动的一大重点。在他们的协调下，村级道路建设项目、前山村移动通信盲区覆盖项目、太阳能照明工程等一批项目已陆续启动，联系村的发展规划正一步步变成现实。

真扶贫 扶真贫

引大主要任务是服务灌区农业灌溉和兰州新区以及白银市供水，局里的干部职工大多是专业技术型干部，不熟悉农村，不会做农村工作现象很普遍。

“双联行动为管理局锻炼干部、提高能力提供了一个难得的机遇。”省引大入秦工程管理局党委书记、局长李均说。

那么，双联行动，又如何克服“走访式”帮扶和“做客式”联户，以及工作深不下去实不起来等问题呢？

推进双联行动与效能风暴高度融合，推进双联行动与群众路线教育实践活动相互促进，着力优化双联行动和扶贫攻坚的大气候、大环境，是省引大入秦管理局对这一问题的回答。

干部下基层，纪律要严明。引大管理局改进驻村方式，一方面，强化驻村工作组作用，每3个月轮换一次，由处级、科级领导担任工作组组长，并任村党支部副书记，这被称为“长流水”；另一方面，按照联户干部每年入户两次、10天的要求，统一安排有序进村入户，每次5天时间，这被称为“不断线”。

在新形势下，能不能做好群众工作，关键是看各级党员干部能不能保持密切联系群众这个优良传统。

双联行动刚开始，引大管理局干部入户时，在农户家里交钱吃饭，但是，他们发现，这样一天两天可以，长期下去，反而把农户正常生产生活秩序打乱了。现在，引大管理局工作组成员进驻村子时自带行李，住在他们帮村子修的村委会，吃饭则“自己做”。

“你尝尝，这是我们上午帮村民锄草时，挖的苦苦菜。”沿着崎岖的盘山公路，记者乘车来到庞沟村村委会时，刚好赶上驻村干部吃午饭，已经驻村2个多月的引大管理局纪委秘书科长卢善福热情地招呼道。

到基层与群众同吃同住不是作秀。说农家话、干农家活，引大管理局干部来到基层群众中间，“零距离”接触，面对面交流，砥砺了思想，锤炼了作风。“村民们见我，非常热情，对我嘘寒问暖，有的主动找我谈心，从来没有感觉自己和群众走得如此之近。”管理局年轻的“80后”干部张晨感慨地对记者说道。

通过双联来鉴定干部、培养干部，近日，省引大入秦管理局还出台了“逢提必下”机制。

引大管理局规定，从去年双联行动开展以来，凡管理局55岁以下的处、科级干部，没有在联系村连续工作3个月以上的，有计划安排到驻村联系点“补课”。同时，对于拟培养提拔的干部，都得分期分批下到驻村联系点接受3个月的实践锻炼，并将考核结果作为提拔任用的重要依据。

在双联行动中，盯紧目标任务，整合力量资源，创新载体平台，加大推动力度，省引大入秦管理局干部正用一双双沾满泥土的脚板，用一颗颗赤诚为民的真心，书写着打赢扶贫开发攻坚战和整体战这一全新的答卷。

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