稳中求进自觉践行新发展理念全市经济发展质量持续提升——《关于兰州市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案的报告》解读

1月6日，受市人民政府委托，市发展和改革委员会主任刘凤恒向市第十六届人民代表大会第二次会议书面报告了2017年全市国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案。

2017年：全市经济社会发展呈现稳中有进态势

1.城镇居民人均可支配收入：预计达到32479元，增长9.5%

2.产业转型调整：全市107户出城入园企业61户已建成

3.“三区”发展：成为全市经济加快发展的重要引擎

4.城市建管：成功创建国家园林城市

5.对外开放：甘肃(兰州)国际陆港获批成为国家第二批示范物流园区

6.重大项目：谋划储备项目1701个总投资8606亿元

7.社会民生保障：市列25件为民兴办实事全部完成

城镇居民人均可支配收入：预计达到32479元

2017年以来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的有力监督支持下，全市坚持稳中求进的工作总基调，扎实推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，全市经济社会发展呈现稳中有进的态势。全市经济发展质量持续提升，呈现出农业稳定增长、工业恢复性增长、财政金融较快增长、城乡居民收入不断提高、消费市场平稳运行和物价基本稳定的态势。第一产业增加值预计完成63.5亿元，增长5.2%。一般公共预算收入增长12%。城镇居民人均可支配收入预计达到32479元，增长9.5%。

产业转型调整：全市107户出城入园企业61户已建成

产业转型调整步伐加快，全市三次产业结构比预计调整为2.6比33.91比63.49。传统产业升级改造有序推进，实施工业企业出城入园，全市107户出城入园企业61户已建成。循环经济加快发展，煤电化工、有色金属采选—深加工—再生—再加工等11条循环经济产业链加快打造。现代服务业不断壮大，新建成社区O2O便利店70家，累计达到480家。全力支持百合生活网、秀宝网等55家本地电商平台建设，本地电商平台销售额超过30亿元，全市电子商务交易规模突破1000亿元。

“三区”发展：成为全市经济加快发展的重要引擎

“三区”已成为全市优化产业布局、实现产业集聚集约发展的重要平台和经济加快发展的重要引擎。兰州新区产城融合加快，兰州新区预计完成生产总值167亿元，增长12.3%。新区产业发展逐步迈向高端化、集群化，西部恐龙园、长城影视、蓝天城儿童体验中心等一批文旅项目和瑞玲国际、奥特莱斯等16个商贸项目建成运营，兰州广通、亚太专用车、兰州宏建、华信管业等项目即将建成投运。开发区建设积极推进，高新区预计完成生产总值225亿元，增长8.4%。经济区预计完成生产总值258亿元，增长10.1%。

城市建管：成功创建国家园林城市

轨道交通1号线一期工程获批国家15亿元企业外债，一期工程完成全线铺轨，2号线一期工程加快建设。加快“139”骨干路网建设，完善城市路网体系，实施“一横”城市主干道提升改造工程，南绕城、北绕城东段高速公路加快建设；打通T605号路等一批疏解路和断头路，启动实施雁青、古浪路黄河大桥和东岗立交桥拆除重建工程。成功创建国家园林城市，实现了兰州市“五城联创”零突破。

对外开放：甘肃(兰州)国际陆港获批成为国家第二批示范物流园区

积极融入“一带一路”建设，以打造国家向西开放战略平台为抓手，加快推进丝绸之路经济带核心节点城市建设。甘肃(兰州)国际陆港建设有序推进。东川铁路货运中心建成运营，陆港服务中心、跨境电商电子政务综合服务平台投入使用，以铁路集装箱功能、口岸功能、保税功能、多式联运功能、智慧陆港功能为核心的重点项目加速推进，甘肃(兰州)国际陆港获批成为国家第二批示范物流园区。兰州新区综合保税区加快发展，综合保税区注册登记进出口企业累计达到276家，以德鑫恒盛电子有限公司、百圣牛实业有限公司等为代表的出口加工类企业达到35家，全年进出口总额预计达到38亿元。“兰州号”中欧国际货运班列实现常态化运营，2017年发运197列，货值7.23亿美元。

重大项目：谋划储备项目1701个总投资8606亿元

围绕国家重大项目“三年滚动投资计划”重大工程建设布局和投资方向，谋划、储备2017年建设项目1701个，总投资8606亿元，项目全部开工建设。资金争取成效显著，加大与国家和省上汇报衔接力度，争取到国家和省上资金34亿元，其中56个中央预算内项目争取资金10.06亿元。PPP模式项目有序推进，全市储备PPP项目108个，总投资1737亿元，在建PPP项目15个，总投资144亿元。水源地建设工程配套输水干管工程、夏官营污水处理厂等重点项目加快推进。

社会民生保障：市列25件为民兴办实事全部完成

始终把解决基本民生、底线民生和热点民生问题作为各项工作的重中之重来抓，市列25件为民兴办实事全部完成。***方面，重点养护农村公路600公里，实施农村公路生命安全防护工程975公里，改造危桥51座。实施人饮工程，解决了1.46万人饮水不稳定问题。争取国家和省级易地扶贫搬迁资金9211.2万元，永登县、榆中县和七里河区1077户4635人易地扶贫搬迁工作有序推进。投入建设资金3.7亿元，完成220个小康达标村建设任务。

2018年：稳中求进求真务实开拓进取

地区生产总值增长7%左右

大力发展特色品牌农业

推进重点污染源企业加快实施环保提标改造

启动全市企事业单位公车改革

全力振兴实体经济

推进城市东扩形成“一心两翼”战略格局

城镇新增就业9万人

力争兰州至张掖三四线、兰合铁路开工建设

地区生产总值增长7%左右

2018年兰州市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，第一产业增加值增长5%；第二产业增加值增长5.8%，其中规模以上工业增加值增长5%，建筑业增加值增长7.5%；第三产业增加值增长8%左右，固定资产投资额增长10%以上；社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算收入增长8%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长8.5%；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；节能减排完成国家和省上下达的目标任务。

全力振兴实体经济

构建现代化经济新体系，着力推动新旧动能转换。全力振兴实体经济，推动传统产业优化升级，加快推进“四千七百”工程，围绕石油化工、装备制造、有色冶金、烟草、建材、食品及轻工等传统产业，培育壮大一批龙头企业，重点加快兰州新区精细化工园区、兰石集园装备制造工业园、兰铝炭素厂回转窑技术改造、兰州树屏产业园西北国际装配式建筑产业园、三毛纺织出城入园搬迁改造及产业链延伸等项目建设。

大力发展特色品牌农业

把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，促进农村一、二、三产业融合发展，打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化新农村。大力发展特色品牌农业，推动特色种植业做大做强，新创建4个千亩蔬菜标准化生产基地、2个千亩中药材标准化生产基地、1个千亩百合标准化生产基地、1个千亩玫瑰标准化生产基地。发展畜禽标准化规模养殖，新改扩建50个规模养殖场，创建20个标准化示范场。稳步推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革。

推进城市东扩形成“一心两翼”战略格局

实施区域协调发展战略，着力统筹城乡发展。将按照城市群强化协调功能、主城区强化服务功能、新区强化产业功能、郊区强化特色功能的定位，积极融入兰西城市群等发展战略，加快融入以兰白都市圈为核心的甘肃中部城市群建设，积极推进城市东扩战略，形成主城四区为“核心”，新区和榆中为“两翼”的“一心两翼”战略格局，推动形成以城市群为主体、中心城区辐射带动、县域经济多点支撑发展和小城镇协调发展的城镇格局。

推进重点污染源企业加快实施环保提标改造

促进绿色低碳循环发展，着力推进污染防治。将围绕建设美丽中国的新要求，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约优先、保护优先、治理优先，加快生态文明建设。加大污染治理力度。推进西固电厂等重点污染源企业加快实施环保提标改造，完成国电二热电厂“上大压小”出城入园搬迁改造。深入实施“水十条”，积极推进全市饮用水水源地保护工程、工业企业污水治理设施提标改造等重点项目建设。全面实施“土十条”，开展土壤污染治理与修复试点，加快推进兰州石化公司土壤污染修复工程。

启动全市企事业单位公车改革

推进供给侧结构性改革，着力提高质量效益。扎实推进“三去一降一补”工作，有序化解全市粗钢、生铁、水泥、煤炭产能，全面完成国家下达的淘汰落后产能任务。扶持骨干企业、中小企业、民营企业上市融资，解决中心微企业融资难、融资贵问题。深入推进商事制度改革。拓展“多证合一”改革，落实“双告知一承诺”制度，进一步明确和整合涉企证照事项，积极承接登记注册电子化和推进电子营业执照改革，探索灵活便捷的登记注册模式。按照省上统一部署，启动全市企事业单位公车改革。

力争兰州至张掖三四线、兰合铁路开工建设

加快“一带一路”建设着力提升开放水平。积极融入“一带一路”建设，坚持走出去和引进来并重，加快综合交通枢组建设，积极拓展对外经济贸易合作，全力打造丝绸之路经济带核心节点城市，着力构建全面开放新格局。加快综合交通枢纽建设。全面优化和完善公路网络，形成“3环21射”的环城公路网布局和“139”城区道路网格局。加快建设中卫至兰州客运专线，力争兰州至张掖三四线、兰合铁路开工建设，逐步完善铁路网络。构建环“大兰州经济圈”城际铁路网，打造兰州1小时经济圈。

城镇新增就业9万人

树牢以人民为中心的思想，着力保障改善民生。不断提高就业质量，实施贴息贷款政策，培育一批创业就业孵化示范基地（园区）等创业载体，力争2018年城镇新增就业9万人。加强社会保障体系建设。全面推进城乡低保提标工作，将农村建档立卡户纳入救助范围。加快棚户区改造步伐，2018年完成棚户区改造5万余户。推进体育赛事发展。力争兰州市奥体中心等重点项目开工建设，建成200个城乡全民健身场所。

□兰州日报全媒体记者赵万山

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