三支先锋队 初心暖乡民 永登县聚焦主题教育 党员当先锋做表率

兰州日报社全媒体记者安希荣柴希中王忠德

冬日的阳光洒在永登县龙泉寺镇大涝池村，温暖祥和。如今，这个典型的山沟岔村一改祖辈延续的冬闲冷清：永登子山种植养殖农民专业合作社内，4000平方米驴舍，上千头肉驴食草、饮水、晒太阳或欢快地打滚，“工人”们忙忙碌碌操心着这些致富的宝贝……这个“扶贫车间”唤醒了沉睡的山村。“按照县委部署，我们组建了‘高质量’发展先锋队，以合作社负责人、致富带头人、种养殖大户等为主，在持续发展好高原夏菜等产业外，大力培育发展山楂、肉驴等优势产业，发挥帮民富民主题作用。”龙泉寺镇党委书记陈光华如是说。

“把服务群众、造福群众作为基本立足点，以群众所想所盼为前进方向，才能让主题教育的初心直抵民心。”永登县委组织部部长刘宗斌说，龙泉寺镇大涝池村只是全县发挥“三支先锋队”作用的亮点和缩影，在主题教育中，永登县牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，聚焦主题主线，强化分类指导，坚持问题导向，注重解决实际问题，全县开展组建服务、发展和文明“三支先锋队”活动，充分发挥共产党员先锋模范作用，让群众切实感受到主题教育带来的新变化新成效。

服务先锋队便民利民

——群众在家门口就能找到服务员、办事员

武胜驿镇位于永登县西北部，属干旱二阴山区，全镇辖23个行政村，面积469.31平方公里，人口38330人。“居住分散，群众办事真不方便。”道顺村党支部书记董永红感慨地说，他们村4个社、356户人家，留下来的大部分是老弱病残，多年来办事难一直困扰着群众。

“针对地处山区、农民居住分散的实际，结合主题教育和县委‘三支先锋队’要求，我们对服务先锋队特别明确了一个‘勤’字，即勤代理便民。”武胜驿镇党委书记邵建胜介绍，在全镇23个行政村设立了95个便民流动代理站（点），由村“两委”班子成员、村民小组长担任代办员，按即办件、咨询件、上报件三个类型，根据事项轻重缓急，即时进行业务代理，并第一时间反馈办理情况，让为民服务代理制代出时效。

在此基础上，不断健全镇代理服务中心、村代理服务室、流动代理服务站三级运行机制，建立县、镇、村、站(点)四级联系代理服务实施办法、工作运行流程图、联席会议、轮流值班、办结反馈、投诉处理、监督考核等制度，让为民服务代理制代出便捷。

永登县委组织部有关负责同志介绍，主题教育中，建立以包村干部、扶贫专干、第一书记、驻村工作队、帮扶责任人和村“两委”班子成员、村民小组长为主体的便民利民服务先锋队，倾听群众呼声，收集反馈民情民意，帮助解决突出问题，让群众在家门口就能找到服务员、办事员，推动广大党员在服务脱贫攻坚中当先锋、作贡献。积极开展党员志愿服务活动，全面推行为民服务代理制，有些不需要群众亲自到县、乡办理的手续，委托村干部代办，实现群众办事不出村、少出村，绝大部分事项“最多跑一次”。

发展先锋队帮民富民

——群众在家门口就能遇到土专家、田秀才

大涝池村位于镇政府所在地（国道312沿线）与兰州新区之间的山沟里，去过的人知道，大涝池村及周边村以种植小麦、玉米、马铃薯“老三样”为主，增收致富引擎马力严重不足。一位村民说：在这沟沟岔岔里要摸索出一条脱贫致富的道路来，无异于“狼吃天爷无处下嘴”。

如今，村内的永登子山种植养殖农民专业合作社改变了历史。原来，村民唐立栋瞄准牧草种植创业，雪球越滚越大，从种植几十亩到流转规模上千亩。

镇党委班子及时跟进、指导、扶持，直到成立合作社，大涝池村被确定为龙泉寺镇农村“三变”改革试点村。唐立栋也成长为村党支部书记，成为名副其实的致富带头人和发展先锋队队员。

“这个合作社得来不易，先后投入资金1300余万元，修建办公场地，购置机械设备、仓库等配套设施。”镇党委书记陈光华介绍，目前，合作社吸纳成员37人，其中妇女9人。乡亲们打趣地说：“大涝池村原先的一支游兵散勇庄稼人队伍，如今变成了正规军，按月拿上工资了。”陈光华介绍，为发挥帮民富民主题作用，龙泉寺镇建强“发展先锋队”，大力培育发展山楂、肉驴等优势产业，通过“三变+”，发展山楂产业2000亩、高原夏菜7000亩、饲草产业16000亩、肉驴养殖1500头，建成99千瓦村级光伏扶贫电站。充分运用上级支持的501万元村级集体经济发展资金、306.75万元扶贫到户产业奖补资金以及216万元“五小”产业发展资金，探索出了村集体入股分红，贫困户二次分红以及“驴犊共养”共同发展的模式，实现了16个村集体每年平均增收2万元以上，带动783户贫困户人均增收455元。

主题教育中，永登县建立以致富带头人、种养大户、农业技术专干、合作社负责人为主体的帮民富民发展先锋队，进村入户宣讲党的惠民政策和科技致富知识，开展实用技术培训，让群众在家门口就能遇到土专家、田秀才。积极培育农村党员致富带头人，加大项目、资金、技术、信息等支持力度，鼓励外出务工经商党员返乡创业，鼓励党员领办创办致富项目，鼓励有帮带能力的党员结对帮扶贫困户，确保每个有致富能力的党员都有脱贫致富带富项目，每个有帮带能力的党员至少结对帮扶1户建档立卡贫困户，每个贫困村都有一批党员致富带头人。

文明先锋队安民乐民

——群众在家门口就能碰到和事佬、调解员

采访中，记者了解到，武胜驿镇发挥文明先锋队主题作用，建立信访台账，定领导、定方案、定部门、定专人，抓住“牛鼻子”限期化解矛盾安民。还将矛盾调处工作触角前移,变群众上访为干部下访,不断扩大矛盾纠纷排查的覆盖面。干部进村入户时，工作开展到哪，矛盾排查到哪，责任落实到哪，矛盾纠纷排查实现了镇不漏村、村不漏社、社不漏户。龙泉寺镇组建了以在家党员、帮扶责任人、一体化网格员、乡贤五老等为主的文明先锋队，深入推动农村垃圾治理、厕所改造、风貌提升“三大”革命，引导群众按要求落实农村人居环境改善积分管理制。

主题教育中，永登县建立了以乡贤、“五老人员”、农村五星级文明户等为主体的安民乐民文明先锋队，推进乡风文明建设，发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织作用，全面推进移风易俗，引导群众自觉抵制高价彩礼、大操大办红白喜事等奢侈浪费之风和薄养厚葬等陈规陋习。

先锋队还定期走访贫困群众、五保户、残疾人等特殊群体和纠纷对象，解决困难问题，调处矛盾纠纷，让群众在家门口就能碰到和事佬、调解员。探索推广“孝心之家”敬老模式，为空巢老人日常生活提供便捷服务。积极为高龄老人、孤寡老人、贫困党员送温暖、送健康、送关怀，开展多种形式的志愿服务活动，把党的关怀和温暖送到群众心田。

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