扶民生 增投入 该花的咱就花

本报讯  ２０１０年，又是崭新的旅程，积蓄力量、整装待发的兰州，将如何站在城市建设、经济发展的新高地？那些与老百姓生活息息相关的“民生工程”，又将如何推进？昨日，代市长袁占亭在政府工作报告中，不仅详尽叙述了２０１０年兰州经济社会发展的主要预期目标，同时也为百姓开列了一份长长的“民生清单”。袁占亭说，２０１０年，政府将增加公共财政用于民生方面的投入，完善各项社会保障体系，增强公共服务的能力。

该花就花，大幅增加民生投入！这份“民生清单”，是政府对兰州市民的郑重承诺。据了解，２０１０年，在全市重点支出安排中，仅社会保障和就业方面的专项支出就达１５３３３万元，比２００９年增加了２２９０万元，增幅为１７．５６％。而建设“兰白都市经济圈”，也是今年政府工作报告中又一个吸引人的亮点。

郑重承诺

今年市政府为百姓办20件实事

１、新开工建设１３０万平方米棚户区（危旧房）改造；

２、新建４３００套、２１万平方米廉租住房；

３、向符合条件的低收入家庭公开配售经济适用住房４０００套、配租廉租住房３０００套；

４、实施劳务技能培训工程，培训各类劳动力３．５万人；

５、安置困难群体就业５０００人；

６、全面解决未参保集体企业参加养老保险、关闭破产企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险和“老工伤”纳入工伤保险统筹三大历史遗留问题；

７、整治小街巷１００条；

８、新增集中供热面积２００万平方米；

９、新建城区公厕５０座；

１０、解决农村１０万人饮水安全问题；

１１、新建农村生态家园沼气池９０００户；

１２、修建农村公路８００公里；

１３、启动实施１．５万户农村危旧房改造工程，完成１０００户困难群体危旧房改造；

１４、建成６２所农村寄宿制学校；

１５、全面完成标准化村卫生所建设任务；

１６、建成全民健身路径１２０条；

１７、新建和改造提升城区便民副食蔬菜营销网点和新农村便利超市１２０个；

１８、创建１００家规范化药房、１００家食品药品放心消费示范门店；

１９、新增和改造城市绿地１８０公顷；

２０、建设市残疾人托养就业康复中心。

民生工程

件件措施 都是“民心工程”

社保：城市低保再提１０％，农村低保８５０元

提高城市低保标准１０％，五区每人每月达到２７８元，三县达到２０９元；农村低保标准由每人每年７２８元提高到８５０元。做好榆中县新型农村养老保险试点工作，完善失地农民和农民工参保政策，落实企业退休人员养老金调整政策。

教育：全面完成中小学危房改造

调整学校结构布局，优化配置教育资源，整合农村部分义务教育阶段规模过小的学校和城市高、初中办学资源，推进义务教育均衡发展，提高普通高中教育质量。增加中等职业教育招生人数，实施集团化、连锁化办学。全面完成全市现有中小学危房改造建设任务。加快教育信息化建设，实现优质教育资源共建共享。

医疗：探索城乡医疗保险“一体化”

完善城镇职工基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度，开展市级统筹和市级定点医疗机构直通车报销工作，推进城镇职工和居民基本医疗保险、失业保险、工伤保险市级统筹。积极探索城乡医疗保险制度一体化。

住房：增加保障住房，打击捂盘惜售

加大城市棚户区和危旧房改造力度，增加普通商品房、双限房、保障性住房供给，引导合理的住房建设和消费。加大对圈地不建、捂盘惜售和哄抬房价等违规行为的管理和打击力度。新开工建设１３０万平方米棚户区（危旧房）改造，新建４３００套、２１万平方米廉租住房，向符合条件的低收入家庭公开配售经济适用住房４０００套、配租廉租住房３０００套。

城建：修路修桥，缓解交通拥堵

抓好南山路、庙滩子地区整体改造、移山造地、黄河大桥、雁滩南河道综合治理、城中村改造等项目。优先实施南山路等续建项目，年内完成南山路城关段１４公里建设任务。力争启动建设南绕城高速公路。新建欣月湖路、烈士陵园路、中心滩配套路桥、深安大桥、雁青大桥、通渭路大桥。维修加固中山桥、七里河大桥、中立桥。抓好１０条老城区道路、１０个过街通道等便民利民项目建设。针对城区交通拥堵状况，实施交通秩序综合整治，完成交通规划设计，创新管理方式，缓解交通压力，保障道路交通畅通。改造提升五泉山和白塔山公园，新建九州儿童公园。改造扩建体育公园，实施奥林匹克体育中心项目。

环保：城区污水全收集全处理

实施城区污水管网、雁儿湾污水处理厂改扩建、西固和盐场污水处理厂、西固中水回用项目，基本实现城区污水全收集全处理目标。推进城市集中供热，抓好范家坪热电厂、西热东输、东城区供热管网扩建等项目建设。强化生态保护和南北两山绿化管理，实施７个黄河湿地生态环境整治项目。

预期目标

今年预期GDP增长11%

生产总值增长１１％；规模以上工业增加值增长１２％；财政收入增幅高于生产总值增长水平；全社会固定资产投资增长２０％；社会消费品零售总额增长１８％；城市居民人均可支配收入增长１０％，农民人均纯收入增长１２．５％；居民消费价格指数１０３．５％；城镇新增就业５万人，城镇登记失业率控制在４．６％以内；人口自然增长率控制在５．５‰以内；单位生产总值能耗降低４．８％以上。

城市远景

“大兰州”三构想

袁占亭在政府工作报告中深入分析了兰州当前面临的机遇和情况，提出了要在全省、全国大格局中谋划兰州发展，增强城市集聚、辐射和带动能力。

构想一：以皋兰为节点，连接“兰白”

加快“兰白都市经济圈”规划，建立务实高效的协调推进机制，加快编制科学合理的经济圈建设规划，强化皋兰卫星节点城市连接功能，率先推进都市圈基础设施、产业布局、文化旅游、物流发展和公共服务一体化。

构想二：移山造地，构建“兰北新区”

积极构建“兰北新区”，围绕秦王川盆地、黄河北部和榆中盆地三大区域，实施移山造地、基础设施建设和重点功能配套，打造卫星城市、综合性新城区和新型产业园区，拓展城市发展新空间，培植产业发展增长极。

构想三：提升老城区，构筑“四大片区”

坚持城市总体规划修编和实施区域发展战略相结合，以黄河为轴、两山为翼，优化提升城关和七里河老城、安宁新城、西固石化城，构筑青白石、沙中、河口南、和平定远“四大片区”，逐步形成“大兰州”的城市发展格局。

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