展望十三五宏图“五区建设”重装启动建设小康社会 榆中聚力跨越发展勾勒美丽新图景

阅读提示

用新理念谋划发展，五年来榆中县深入实施“1235”发展战略，积极应对各种困难，积极适应经济发展新常态，抢抓机遇，创新思路，推动经济持续快速发展，全县完成生产总值85.37亿元，实现了翻番，年均增长15.86%，高于全省、全市年均增长速度。人均生产总值由9456元增加到19260元，年均净增1960元。五年来，榆中县深入实施“双联”、“1236”扶贫攻坚行动，全面落实省上“1+17”、市上“1+21”***方案，累计投入各类资金10.27亿元，实施扶贫开发项目1326个，实现整村脱贫的贫困村达到146个，贫困人口由2011年的12.93万人减少到0.8万人以下，贫困发生率由2011年的33.82%下降到2.09%，实现整县脱贫。特别是在富民产业培育方面，三次产业比重由2010年的23:53:24调整为18:28:54。农业综合生产能力显著提高，粮食产量稳定在1.7亿公斤，高原夏菜、中药材、百合、马铃薯、双垄沟玉米、舍饲养殖等特色优势产业规模日益壮大，农民收入持续快速增长。

用新思路破解难题，未来五年里，榆中县将按照“15355”发展思路，以转变经济发展方式为主线，以增强可持续发展能力为根本，以加快新型城镇化进程为突破口，优化功能布局，推进***，促进经济转型，改善基础设施，狠抓生态建设，创新社会管理，努力开创县域经济社会发展新局面，如期实现全面建成小康社会奋斗目标！届时，榆中县生产总值将达到130亿元；固定资产投资将累计达到780亿元，年均增长10%；一般预算收入突破7亿元大关；城乡居民人均可支配收入分别达到22930元、12590元。经过五年的努力，榆中将成为兰州城市东拓的承载区、全省商贸物流集聚区、生态旅游富集区、新兴优势产业示范区、人居环境理想居住区。

时间丈量着发展的进度，也标示出攀登的高度。

在波澜壮阔的改革发展进程中，“十二五”期间榆中全面深化改革风起云涌，全方位开放格局不断扩展，全力推动产业不断转型升级，在新的时代坐标系中开拓出迈向更高发展水平的广阔空间。

展望未来五年，榆中县经济发展有筹谋、有深思、有远见，在“十三五”开局之年，“15355”发展思路让榆中未来发展脉络清晰可见……1月20日，提交县十七届人大五次会议审议的《政府工作报告》（以下简称报告）对“十二五”及2015年工作进行了回顾，并明确了2016年的工作任务。

纵览报告全文，囊括的是榆中过去一年，遭遇国际市场低迷和国内经济下行的双重挤压，经受贸易融资风险和持续干旱的双重冲击，实现稳增长的攻坚精神和奋进作为，涵盖的是榆中未来一年，面对发展新任务和人民群众新期待，推动经济社会持续健康较快发展的坚定信心和创新举措。

对榆中而言，这不仅是一份县政府述职汇报的成绩单，更是一份精心谋划的任务书和路线图。

辉煌“十二五”城乡面貌天翻地覆人民群众安居乐业

2015年，我们顶住压力向上走！

“十二五”收官，回首一路艰辛跋涉，才更加深刻体会到在这特殊时间段里，榆中人民走过的道路很不平凡，取得的成绩来之不易。

数字是最有说服力的：

全县生产总值达到85.37亿元，增长4.17%；固定资产投资总额达到117.12亿元，增长22%；

地区性财政收入达到8.88亿元，增长8.21%，其中：一般预算收入达到4.89亿元，增长15.87%；完成财政总支出29.82亿元，比上年增支3.17亿元，增长11.88%；

社会消费品零售总额达到33.4亿元，增长11.2%；

城镇居民人均可支配收入达到14236元，增长11.5%；

农村居民人均可支配收入达到8182元，增长13.5%；

年初承诺的10项20件实事，除新建1所县城小学完成选址，正在办理前期手续外，其余全部完成。

2015年，困难前所未有，压力前所未有。榆中县委、县政府爬坡过坎、砥砺前行，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕县委“1235”发展战略，牢牢把握稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，凝心聚力，攻坚克难，圆满完成了县十七届人大四次会议确定的各项目标任务。

——项目建设扎实推进。全年凝炼储备项目108项，开工建设108项，完成投资136亿元。

——农村经济持续发展。全力打造全国特色高原夏菜产业知名品牌示范区，外销蔬菜86万吨，实现销售收入19.2亿元，成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范县。肉羊养殖突破55万只，全县畜禽饲养量达到260万头（只）。预计完成农业增加值15亿元，完成通达通畅工程970公里。实施农村饮水安全工程，解决和平、新营等19个乡镇9万人安全饮水问题。

——工业经济困中求进。积极应对工业经济持续下滑态势，主动服务榆中钢厂、京兰水泥等企业。着力培育发展生物医药、压力容器、装备制造等新型产业。完成和平工业园9个循环化改造项目。

——第三产业活力增强。不断发展壮大第三产业，全力打造经济增长新亮点。积极发展乡村旅游，全年共接待游客280万人（次），实现旅游综合收入18亿元。积极推进“新网”市场工程。预计完成第三产业增加值46.06亿元，增长13.9%。

——扶贫攻坚成效显著。按照“六个精准”要求，紧盯49个整村脱贫村，发放***专项贷款1.65亿元、妇女小额贷款6195万元、双联惠农贷款6284万元，投入各类扶贫资金2.84亿元。全县贫困村在收入水平、富民产业、基础设施、生态环境、公共服务等方面取得显著成效，全年减贫5.1万人。

——城乡面貌持续改善。积极推进“多规合一”试点工作，高起点编制完成榆中县城市总体规划、新型城镇化发展规划和榆中县域村庄布局规划，城乡功能布局更趋合理。盆地大道一期、环城西路南延段、小新公路延伸段建成，国道312线鸡儿嘴至清水驿段、省道309线养护维修工程全面完成，盆地大道二期、榆定路新建、夏金公路维修改造等项目顺利推进，城乡道路建设步伐加快。

——社会事业全面进步。完成省市列为民兴办实事40件。认真落实创业促就业政策，新增城镇就业3520人，开展职业技能培训1.25万人（次），劳务输转10.8万人（次），创收20.48亿元。认真实施“全面改薄”项目，投资6977万元新建校舍2.4万平方米，建成和平沈家河等9个村级中心幼儿园和69所标准化学校，促进了教育均衡发展。顺利通过全省双拥模范县“八连冠”考核验收，双拥工作再上新台阶。

展望“十三五”“15355

”发展思路催生美丽和谐新榆中

从今年起，我国跨入第十三个五年计划。“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是榆中奋力赶超，改变西部后发展、欠发达面貌的关键时期。

“十三五”榆中县的奋斗目标是：经过五年的努力，把榆中建设成为兰州城市东拓的承载区、全省商贸物流集聚区、生态旅游富集区、新兴优势产业示范区、人居环境理想居住区。

实现上述目标背后的动力是务实的举措。十三五时期，榆中县将坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施市委、市政府决策部署和县委“15355”发展思路。

——围绕拓展空间，在构建新的增长极上实现新突破

按“南游北药西商东工中农”的产业布局原则，以集中发展县域中心城市、和平工业园、八大组团为目标，构建“一心、一区、八组团”发展空间新格局，形成县域经济发展新的增长极。

——围绕促农增收，在现代农业培育上形成新优势

着力做好高原夏菜品牌提升工作，全力打造全国特色高原夏菜产业知名品牌示范区，建成标准化生产示范园15个。发展壮大中药材、双垄沟玉米、商品洋芋、百合、畜牧养殖等优势产业，建设具有全省影响、地域特色鲜明的绿色生态农产品生产加工基地。落实“53269”产业发展计划，以北山地区为重点，兴修梯田50万亩，发展中药材30万亩、高效粮经作物20万亩，新增农业产业化龙头企业69家，促进农业产业化优化升级。

——围绕新兴产业，在工业转型升级上迈上新台阶

抢抓国家、省市政策机遇，实施一批创新型、科技型大项目、好项目，促进工业转型升级。实施新兴工业培育计划；深入实施创新驱动发展战略，大力扶持奇正藏药、庄园牧场、金阳高科等民营企业做优做强。到“十三五”末，全县工业总产值达到140亿元，形成布局更加合理、产业链条更加完善、产业优势更加明显的工业发展体系。

——围绕商贸旅游，在第三产业壮大上走出新路子

立足于打造都市功能拓展区和商贸物流集聚区，大力发展商贸物流、文化旅游、现代金融、信息消费、保健养生等产业，促进服务业优质高效发展。抢抓全省20个旅游大景区建设机遇，争创全域旅游试点县，提升旅游产品吸引力。

——围绕全面小康，在统筹城乡发展上构建新格局

抢抓国家深入实施“一带一路”战略机遇，以新型城镇化建设为重点，着力构建以工促农、以城带乡、城乡一体、产城互动的新型城乡格局，破解城乡二元结构，增强发展的整体性、协调性。“十三五”期间消除绝对贫困，摘掉贫困县的帽子。从2016年起，力争每年建成50个左右的小康达标村。

——围绕绿色发展，在生态环境改善上展现新形象

全面推进美丽榆中建设，推动人与自然和谐发展。实施山水林田保护和修复工程，稳步推进北山生态环境修复、南山生态屏障保护和中部川区特色经济林建设，实施宛川河流域综合治理、兴隆山国家级森林公园生态环境保护和白虎山绿化造林工程，全面开展道路沿线造林绿化活动。力争“十三五”期间，全县森林面积达85.7万亩，森林覆盖率达17.35%，生态环境明显改善。

——围绕民生改善，在和谐社会建设上开创新局面

着力保障和改善民生，持续完善城乡基本公共服务体系，切实维护社会和谐稳定。多渠道开发就业岗位，重点解决高校毕业生、农村富余劳动力、城镇困难人员的就业问题，力争在“十三五”期间，新增城镇就业1万人以上，输转城乡劳动力50万人（次），创收90亿元。

紧抓“开局年”重装启动奔小康建设美丽新榆中

2016年，我们砥砺前行开好局！

坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。

2016年榆中县经济社会发展的主要预期目标是：

全县生产总值达到92亿元，增长8%；

固定资产投资总额达到128.8亿元，增长

10%；

地区性财政收入达到10亿元，其中：一般预算收入达到5.28亿元，增长8%；

社会消费品零售总额达到37.8亿元，增长

13%；

城镇居民人均可支配收入达到15731元，增长10%；

农村居民人均可支配收入达到9205元，增长12%。

围绕上述奋斗目标，今年重点抓好以下六个方面的工作：

——突出项目带动，持续增强发展后劲

全力实施项目强县突破工程，充分发挥投资对经济发展的拉动作用，以项目促投入、扩总量、增后劲，为加快发展提供强劲动力和支撑。

紧盯政策谋项目、多措并举抓招商、强化管理建项目、建设园区促项目。

——壮大特色农业，着力促进富民增收

坚持小康建设与***并举、产业发展与基础设施改善并重，发展富民多元产业，全年实现农业增加值16亿元，增长6.5%。

加快农村产业融合进程、壮大提升特色产业、全面推进小康建设、持续完善基础设施。

——调整产业结构，大力拓展发展空间

认真落实供给侧结构改革的政策措施，着力去产能、降成本、补短板，加快结构调整，优化产业布局，促进县域经济转型升级。

加快发展新型工业、做大做强文化旅游产业、发展壮大商贸流通。

——改善城乡面貌，全面建设美丽榆中

统筹规划、建设、管理三大环节，坚持生产、生活、生态协同发展，加快推进新型城镇化进程，着力提升城市管理精细化水平，全面促进城乡一体化发展。

发挥规划引领作用、强化城市建设管理、精心打造特色城镇、加强生态文明建设、全面推进美丽榆中建设。

——注重民生改善，切实促进社会和谐

坚持民生导向，大力开展民生改善行动，着力提升群众生活水平，确保发展成果惠及全县人民。

千方百计扩大就业、统筹社会事业发展、创新完善社会治理、深入开展“七五”普法。

——抓效能转作风，不断加强自身建设

持续巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，不断提高推动科学发展、转型升级的能力和水平，努力建设人民满意的政府。

建设创新政府、建设务实政府、建设廉洁政府。

展望未来，美好可期。我们相信，榆中人民将以更大的勇气和智慧攻坚克难、乘势而上，在未来5年全面建成小康社会的决定性阶段，书写榆中县经济社会发展的新篇章。

□首席记者杨贵智特约记者张宏文/图

新闻推荐

雪山深处春意闹

嗵！嗵！嗵……我们的小车穿山越岭，在榆中县龙泉乡的崎岖山路上小心翼翼地行驶，忽然传来了一阵紧似一阵的鼓声。我摇开车窗探望，依然是连绵起伏的雪山...

榆中新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播榆中县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。