深化双联行动　助推精准脱贫

深化双联行动助推精准脱贫

甘州 “多点突破”闯新路

本报记者齐兴福

张掖市甘州区是省列17个“插花”型贫困县区之一。2015年，甘州区“多点突破”，统筹推进双联行动、***、小康建设、美丽乡村建设等工作，走出了一条插花型贫困县区***精准脱贫的新路子。

甘州区逐村成立由双联干部、包村干部、大学生村官、挂职村干部和“墩苗计划”培养对象组成的5-7人驻村帮扶工作队，要求每一户贫困户，都要有具体的帮扶干部、具体的帮扶措施、具体的脱贫计划。

扶贫的核心在增收，增收的根本在产业。甘州区坚持措施精准到户，大力培育富民产业。坚持一村一品、分类指导原则，引导扶持贫困村调整产业结构，发展特色产业，并成功打造“金马蹄”胡麻油、“杰灵”鸡蛋等一批特色品牌。利用“互联网+”平台引领特色农产品线上交易，带动特色农产品畅销国内30多个大中城市。扶持5家企业在霍尔果斯口岸建立境外农产品营销网络，建设绿色有机农产品出口基地和农产品交易中心，形成“农户+基地+企业+市场”的扶贫模式。

资金匮乏是制约群众脱贫致富的主要因素。为此，甘州区坚持政策普惠到村，在改善基础条件上求突破。区级财政列支专项资金1.2亿元，用于贫困乡村基础设施建设、富民产业培育和基本生产生活条件改善。立足贫困村实际，投资1.86亿元，重点实施道路交通、安全饮水、土地整理、小型水利等扶贫项目79项。创新惠民政策，将12个贫困村农户优先列入农村危房改造范围，实施***教育支持计划，开展“健康文化进万家”活动。

2015年底，甘州区12个贫困村和271户建档立卡贫困户实现全部脱贫。今年2月21日，甘州区通过省扶贫办的贫困县退出验收。

兰州石化公司 地企同心脱贫攻坚

本报记者伏润之

双联行动开展以来，中国石油兰州石化公司累计为联系村投入资金6000多万元，实施帮扶项目40个，帮办实事200多件，实现基础设施建设、富民产业培育、公共服务保障、社会文化事业和干部锻炼提升“五大突破”，有4个联系村摘掉了贫困帽子。

公司积极与地方党委和政府进行帮扶对接，发挥企业在规划设计、项目管理、工程建设、审计结算等方面的经验优势，统一设计脱贫计划，同步推进项目建设。2012年至2015年共投入资金4100多万元进行基础设施建设，解决了两个村250多户村民安全饮水问题；新建公路桥梁3座，硬化村级巷道20多公里，协调建设通村公路2条20多公里，解决了行路难、运输难、发展难的问题；为3个村配套新建水、电、路、居等基础设施，贴补农户移居安置专项费用60多万元，新建11个村“两委”办公场所、活动广场和文化舞台，改善了农村人居环境。

通过资金、物资、技术、信息支持，4年累计投入资金1200多万元，培育果品、蔬菜、育苗、畜牧、劳务为重点的特色优势产业，连续三年提供化肥、农膜等农用物资搭建产业示范园，解决庄浪县劳务用工500多人。

公司捐助资金70万元，在贫困村救助大病重病200多人；捐助资金170万元，资助贫困学生200多人；捐助150万元实施金秋和阳光助学行动，支持平凉市发展特殊教育和幼教事业；投入400万元新建和修缮学校3所，为6所小学筹集配备电教室和图书室。通过“智力”扶贫，贫困户观念发生了较大变化，自主致富的意识不断增强。

兰州 唱响双联“好声音”

本报记者侯若志

自去年5月兰州市开展以“***精准脱贫双联在行动——如何当好一名驻村干部”为主题的驻村征文、民情日记、演讲比赛、摄影比赛、记者采访等五大系列活动以来，兰州市广大党员干部、群众积极响应，唱响了双联行动“好声音”。

据统计，活动期间网络投票达85万多人次，共组织62人参加双联干部演讲比赛，收到摄影作品近万幅，征集文章350篇并遴选其中100篇优秀作品集结推出《***双联在行动》一书，《兰州日报》连续刊载双联干部驻村工作日记40余篇，中央和省级媒体报道280余篇，市属媒体专题专栏报道450余篇，推动了扶贫攻坚、双联行动的顺利开展。

为保证主题活动顺利推进，兰州市主动与相关单位加强联系、争取多方支持。省委常委、兰州市委书记虞海燕充分肯定了本次活动。省委双联办为活动开展提供政策支持和指导帮助。针对以往主题活动宣传方式单一、载体单调、效果短暂等不足，兰州市精心策划，多次召开协调会，修改完善活动方案。

兰州市围绕实现双联行动与扶贫攻坚深度融合，坚决贯彻落实省委省政府决策部署，组建由1485人参加的335个驻村工作队，除按照省上要求覆盖256个建档立卡村外，在市级单位联系村均建立了驻村工作队，构建起有效落实***工作的“管道”。为总结推广各县区、各部门攻坚克难的经验和做法，激发和凝聚全市上下脱贫致富奔小康的信心和力量，兰州市委宣传部在全市范围内组织开展了系列活动。活动内容涉及饮水安全、交通建设、危房改造、富民产业、卫生扶贫、社会救助、小额信贷、科技扶贫、劳动力培训、干部人才支持、生态保护、易地搬迁、电商网络扶贫等方面。

庆阳 打造“永久牌”驻村队

本报记者先朝阳

庆阳市在双联行动和脱贫攻坚工作中，把强化驻村帮扶工作队管理作为重要抓手，健全工作机制，强化督查问效，助推双联行动和精准脱贫任务落实。

“打铁还得自身硬”。干部驻村入户开展双联行动和***，究竟该干什么？怎么干？庆阳市坚持问题导向，通过不同的专题培训细化工作任务，提高业务能力。由市委双联办统一安排，各县区采取专家讲理论、领导讲政策、典型讲经验、群众谈感受等方式，对驻村工作队队长、队员、贫困村第一书记及各乡镇党政负责人进行集中培训，重点解决了部分驻村干部对双联扶贫政策掌握得不深不透、对村情户情吃得不准、不熟悉农村工作等问题。去年至今，全市共计开展集中培训15场次，培训对象2620余人次。

驻村干部相对分散，学习教育不便组织，信息不便交流。为此，庆阳市建立健全驻村帮扶工作队学习制度，驻村干部全部参与“两学一做”活动，落实“三会一课”等学习制度。同时，在双联门户网站开通驻村干部工作互动交流平台，创新建立了建档立卡贫困村信息管理系统，对贫困村基本情况、项目需求清单、小康建设规划、驻村帮扶工作队双联单位信息等进行发布，使各级驻村干部之间随时互相交流驻村经验、学习工作方法，有力地推动工作任务落实。

为确保驻村干部常驻村、真驻村，庆阳市八县区均抽调专人成立督查组，深入全市537个贫困村，对驻村帮扶工作队开展工作情况进行专项调研督查。对督查中发现的问题，及时向驻村工作队队长现场进行反馈，限期整改落实；对没有按时到岗的9个驻村帮扶干部进行了通报批评。通过督查倒逼，查缺补漏，有力提升了驻村工作队的效能。

麦积 帮扶队蹲得住干得实

本报记者牛彦君

天水市麦积区认真履行扶贫攻坚主体责任，注重发挥驻村帮扶工作队在***精准脱贫中重要的“管道”作用，统筹整合各级驻村帮扶工作队，落实“一村一队”要求，强化整合组建指导，加大督查问责力度，有力推动了***精准脱贫措施的落实。

统筹整合组建，确保队员“下得去”。麦积区坚持对驻村帮扶工作队员实行动态管理，对不能胜任驻村帮扶工作的，及时进行调整撤换，由原单位抽出精干力量予以充实，确保驻村帮扶工作队员能力强、素质高，为落实***精准脱贫措施提供了组织、人才保障。

加强政策培训，确保队员“会干事”。建立驻村帮扶工作队培训制度，对608名帮扶队员集中轮训，并就有针对性的业务对帮扶队员进行培训。

健全奖惩机制，确保队员“蹲得住”。制定实施《驻村帮扶干部管理考核办法》，实行区委组织部负责综合考核、乡镇党委负责日常管理考勤等制度，严格请销假制度，并建立正向激励和惩戒约束机制。

靠实工作任务，确保队员“干得实”。动员和督促各工作队把产业培育、项目实施、指导培训、政策宣传作为工作的主抓手，制定到村到户帮扶措施，积极为贫困群众谋思路、找出路、鼓实劲。

强化工作保障，确保队员“能成事”。全力为驻村帮扶工作队提供工作生活保障，在落实省上5000元、市上1000元经费的基础上，区财政为每个帮扶工作队配套1000元，使每个帮扶工作队经费达到7000元，用于购置日常办公用品和订阅报刊等支出。各派出单位按照规定，落实干部驻村期间的交通费、伙食补助费等费用，并为队员办理人身意外伤害保险，年底安排一次体检。

刘玉湘 “三大法宝”解民忧

本报记者刘健

记者见到刘玉湘时，这位驻村工作队队长正卷着裤腿，带着队员和干部，深入田间地头为村办特色生态养鸡场选址。

刘玉湘是兰州市体工大队办公室主任，曾是垒球运动员的她，骨子里有着一股韧劲。担任村党支部第一书记和驻村工作队队长几个月来，刘玉湘就一头扎进了榆中县和平镇陈家庄村，把心思全部放在了帮助贫困村民致富上，每周只抽出一天时间回兰州看望父母。

“全村137户人家有78户还属于建档立卡户，我身上的担子重着呢，必须加倍努力。”她说。

刘玉湘驻村帮扶有“三大法宝”：一支齐心奉献的扶贫队伍，一套有的放矢的职责制度，一颗贴近农户的赤诚之心。

为建立一支具有战斗力的驻村工作队伍，刘玉湘与另外5名来自市、县、镇三级的驻村工作队员坚持“周安排”“月计划”“季小结”，以***的六个精准为专题，以强农惠农政策和农业实用技术培训为专业，以“1+17”扶贫政策为抓手，不断提升自身驻村帮扶水平。

刘玉湘建立了一套完整的驻村职责制度，使驻村工作井井有条。按照工作队职责分工，将责任落实到人，做到环环相扣。如今，陈家庄村的联扶干部及镇村干部详细掌握了全村扶贫户的情况，做到了户户有目标、户户有措施。

刘玉湘带领驻村工作队队员，走家串户、访贫问苦，与群众打成一片。陈家庄村是和平镇最偏远的山村，常年干旱缺水，工作队多方协调，实施了自来水入户工程。村里居住环境差，工作队努力争取多项基础设施建设，让村容村貌大变样。村里的百合品质好，可销路不畅，刘玉湘积极联系销售渠道，并谋划建设保鲜库，引入百合加工产业……

“三大法宝”与“***”政策紧密结合，解决了陈家庄村老百姓的身边事，提高了贫困户的生活质量。

王华 “帮”到群众心坎上

本报记者牛彦君

武山县马力镇民武村驻村帮扶工作队在队长王华的带领下，按照“求精准抓建档、夯基础抓项目、提收入育产业、保和谐抓民生、强保障抓党建”的工作思路，全力做好***各项任务落实，把驻村帮扶工作做到群众心坎上。

全省驻村帮扶工作启动后，王华带领工作队吃住在村，尽快融入农村。他第一时间深入村组农户、田间地头，全面掌握全村基本情况，做到了底数清、情况明。利用村阵地文化墙，创造性地制作了“1+17”方案政策宣传漫画18幅，使***政策实现“一眼明、一口清”。他精准识别对象，科学制定帮扶计划，结合实际制定了民武村贫困户脱贫攻坚时间表、路线图，细化了管理措施，形成了“1145”的驻村帮扶工作计划，提出了“三园一区两依托”的发展思路，为帮扶工作打下了坚实基础。

王华始终将为民办实事作为履行驻村帮扶工作职责的首要任务。他积极组织开展政策宣讲、科技培训、电子商务、信息交流、文体娱乐等综合服务工作，激发群众脱贫致富的内生动力。积极协调争取项目资金3356.85万元，大力推进基础设施建设。加大产业扶贫力度，启动实施800亩土地整理项目，用于建设600亩核桃园并套种架豆王。新建钢架大棚200余座，新扶持4户群众发展规模化畜牧养殖，计划建成民武村养殖小区。扶持民武村木雕、奇石加工户向企业化、规模化发展。启动民武村小微企业创业园建设，完成前期设计和征地工作。开通民武村农产品直销网店，建成民武村电商金融服务点。为扶持贫困户产业发展，先后协调小额妇女贷款50万元，有效加快了民武村脱贫致富步伐。

杨涧村 帮扶队真情帮民富

本报记者惠程华

由省公共资源交易局党员干部组成的***帮扶工作队，进驻平凉市崆峒区白水镇杨涧村后，与贫困户结成帮扶对子，兴产业、办实事，真心帮民富，使杨涧村的面貌得到了很大改观。

去年以来，杨涧村帮扶工作队以精准识别为目标，通过开展***精准脱贫对象摸底、公示、审核等工作，精准识别贫困户32户111人，做到脱贫对象分布识别认定、家庭状况掌握、致贫原因分析、扶持计划措施、台账进度记录、享受政策宣传、进出信息录入、动态变化捕捉等“八个精准”，并与32户贫困户结成了“一对一”帮扶对子。

帮扶工作队以基础设施建设为重点，以社会事业为支撑，整合资源，精准发力。工作队从修路、架设动力电、通水、修建住房和***贷款等方面入手，改善村民生产生活条件。其中，硬化沙化村内道路6公里，实施安全饮水工程，使全村实现了自来水全覆盖，解决了116户群众动力电入户难问题。为31户住房困难户新建住房，改善贫困群众居住条件。为24户贫困户发放***专项贷款120万元。争取以工代赈项目用于村域河堤治理。改建村幼儿园，解决了幼儿入园难问题，并修建了老年日间照料中心和文化活动广场。

帮扶工作队还充分发挥典型带动作用，引导由养殖大户投资100多万元建成林下养殖基地，年出栏土鸡3万余只，带动全村实现增收150多万元，并成立了欣源农民专业合作社，为帮助贫困户增收致富打下了坚实的基础。同时开展电商扶贫，设立林下生态鸡电商服务网点，让村民参与到电商脱贫致富中来。

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