高扬法治旗帜依法狠抓治税——榆中县地税局以建设法治税务示范基地推进依法治税新常态纪略

本报记者宋明万通讯员王玉良裴如旭

近年来，榆中县地税局全面推进“法治税务示范基地”创建工作，以依法行政为主线、以法治理念为指引，以推进依法治新常态为主线，结合组织收入工作定措施、抓落实、求实效，取得了税收收入稳步增长，实现了“违法违纪零发案、税收执法零复议和零诉讼、重大过错零记录、单位安全零事发”的目标，开创了依法治税工作新局面。

强化治税理念培育法治思维

榆中县地税局在建设法制税务基地和推进依法治税新常态工作中，全局上下形成合力，制定出科学有序详尽的“建设步骤”,从领会和学习掌握理论法规等方 面入手，不断夯实筑牢治税根基。一是领导干部带头学法。树立学习表率，在全局迅速掀起尊法学法守法用法的局面；二是结合“岗位大练兵、业务大比武”活动和干部教育培训计划，把学习法律知识和依法行政知识作为干部职工理论学习的重要内容。每年组织一次依法治税的专题培训，集中培训20学时以上，组织至少两次全员法律知识测试，参考率与考试合格率均达到100%；三是加强税收法治文化建设。订购发放《法律法规知识读本》、《学法用法知识读本》等普法教材，利用报纸、网络、公众微信等新兴媒体，大力宣传在推进依法行政、优化纳税服务、创新税收征管、加强队伍建设等诸多方面举措和成效，树立起了地税部门“为国聚财、公正执法”的良好社会形象。

规范税收执法履行税收职责

工欲善其事必先利其器。税务部门开展的所有工作都是建立在以推进税收执法，依法治税、依法征收和全力组织税收收入为目的的工作中的。

为此，榆中县地税局在始终坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则下。牢固树立不落实税收优惠政策也是收“过头税”的观念，将税收优惠政策的宣传和落实作为扶持企业发展的重点，充分利用办税服务厅电子显示屏、公告栏、印制宣传资料、短信平台、纳税人学堂和政策宣讲等各种途径，确保国家的各项税收优惠政策不折不扣落到实处。2015年，该局共对1千多户小微企业减免了税款，减免营业税470余万元，对20户小型微利企业减免各项税款1千余万元；对66户企业减免了企业所得税，共减免税款近20万元，受惠面达到100%。并在加强行政审批事项管理，严格按照要求对行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本进行公示中做到规范执法行为、加大执法力度，以奖罚明确的制度更好的规范执法和有力履行税收职责。2015年稽查9户，查补税款及加收滞纳金和罚款近117万元。对近400户房地产建筑业、餐饮娱乐业、机动车停车场的用票情况进行了专项检查，检查面达到了92%；受理发票举报案件9起，对检查落实有违章行为的纳税户罚款1200元。2015年，该局全年共组织各级各项收入7.18亿元。2016年截至4月底，共组织入库各级各项收入2.9亿元。

深化纳税服务打造阳光地税

众所周知，实现税收征管的最终目的是取之于民，用之于民。建立和谐融洽的税企关系，是深化纳税服务工作和打造阳光地税的重要举措。

榆中县地税局以植根深化纳税服务和与纳税人交朋友为税企之间“感情纽带”和交流桥梁，在打造阳光的地税路上走出了一条通衢大道。

——每年集中利用“税收宣传月”、“12·4”全国宪法宣传日活动，开展集中宣传。向群众发放宣传材料，并就个人所得税法、企业所得税法、车船使用税法、营业税起征点调整、房产税、发票的使用与鉴别等热点问题进行讲解，使纳税服务实现亲切化、近距离化。

——开展专题辅导和个性化纳税辅导。充分发挥业务骨干业务精、技能强、水平高的特长，为纳税人提供最新的专题辅导，定期深入重点税源企业开展调研，实现税企和谐、诚信纳税。2015年通过举办各类培训班近20场（次）与近2000名纳税人进行近距离的交流，使纳税人认识到各项税收政策与他们自己切身利益之间的紧密关系，为税收政策的有效执行奠定了坚实的基础。

——深化“税法七进”活动。借助企业所得税汇算清缴工作与年12万元个人所得税申报工作、发票专项检查和日常巡查等，深入开展“进企业、送政策、强服务、促发展”的宣传活动，编印了内容通俗易懂、实用性强的《纳税人和缴费人常见问题解答》、《地税部门征收社会保险费和各项基金有关问题知识问答》和《常用税收优惠政策简介》等税收宣传册，在向辖区内纳税企业免费发放。2015年送政策上门近三百户，发放宣传册上千本。

——结合“便民办税春风行动”，从简化办税流程、提高办税效率、减少纳税人办税资料等方面入手，采取有效措施全面落实《纳税服务规范3.0》以及首问负责、限时办结、预约办理、延时服务等制度。切实提供优质、高效、便捷、规范的服务，尽最大努力使纳税人满意。

——多渠道开展税收宣传。地税网站开设了税收宣传、政策法规等栏目，为广大纳税人提供最新的政策内容和纳税指引，同时认真落实12366热线转承办机制，方便纳税人进行咨询。

严格执法监管接受社会监督

“文明执法、规范执法，把税收工作之于阳光下运行，主动自觉接受社会监督和执法监管”使榆中县地税局在着力建设法治税务示范基地方面走在了前列。

近年来，该局有针对性地对各管理分局的税收管理和行政执法情况开展督察工作，对在检查中发现的税收管理和行政执法不到位、存在的各种问题等及时提出工作建议，并督促整改落实。采取事前预防、事中控制、事后处理的风险防控方法，以岗定责，以责定人，权责相当。明确了各执法岗位的工作职责、业务流程、执法环节，确保职责分明、执法流畅。进一步强化执法行为规范化、程序化和标准化，严格执行执法过错追究，确保责任落实。按照纳税服务规范要求对各项税务业务进行梳理，通过悬挂标语、电子公告显示屏、宣传展板、发送短信等举措，进一步公布税务机关权力清单，从而减轻纳税人负担，自觉接受纳税人监督。

通过开展法治税务示范基地建设活动和对依法行政工作的长抓不懈，该局全体干部职工的依法行政能力和执法水平得到了显著提高，依法行政、管理服务和税收征管质量迈上新台阶，税收执法环境持续优化，行业形象不断提升。

近年来，该局先后被评为“省级文明单位”、市级“廉政文化建设示范点”；连续多年被榆中县委、县政府评为“综合目标管理一等奖”，在历次政风行风评议中均排名前列；征收服务分局被命名为省级“青年文明号”和市级“巾帼文明岗”。

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